“決不讓老百姓守著青山餓肚子，也不讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展以破壞環(huán)境為代價(jià)，要建立起全社會(huì)共建共享的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。”昨日，省人大代表黃展新建議，要按照“誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復(fù)；誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，加快建立長(zhǎng)株潭城市群的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
長(zhǎng)株潭三城中心區(qū)定為綠化區(qū)
“幾乎所有城市，中心區(qū)都是最為繁華的商業(yè)區(qū)，而長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)的規(guī)劃，三城的中心區(qū)定為綠化區(qū)，這將為國內(nèi)外大城市的發(fā)展帶來全新的兩型理念。”據(jù)了解，當(dāng)前，《綠色湖南建設(shè)綱要》已啟動(dòng)實(shí)施，提出了突出做好長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)等一系列綠色舉措。
黃展新說，長(zhǎng)株潭三市生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度關(guān)聯(lián)，湘江是三市的共同水源，三市結(jié)合部是大片的綠心區(qū)域，具有跨流域、跨行政區(qū)域兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。他認(rèn)為，建立長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，既是預(yù)防和解決區(qū)域間環(huán)境問題的必要條件，更是統(tǒng)籌區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。
構(gòu)建跨區(qū)水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制
“要盡快制定出臺(tái)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，建立優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制。” 黃展新說，要做好主體功能區(qū)的劃定，劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)四類主體功能區(qū)域；要根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。
他建議，由省、市兩級(jí)財(cái)政出資，形成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。“還要構(gòu)建跨區(qū)水污染經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。”黃展新表示，要規(guī)定上游區(qū)域流向下游區(qū)域的水質(zhì)在行政區(qū)交界斷面應(yīng)達(dá)到國家《地表水環(huán)境質(zhì)量》的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的上游城市應(yīng)對(duì)下游城市進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以下游城市治理超標(biāo)水質(zhì)的成本為基礎(chǔ)。由湘江流域水污染綜合整治委員會(huì)作為區(qū)域污染的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)跨區(qū)域水污染損失進(jìn)行評(píng)估。
綠心保護(hù)
功能劃分：
劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)四類主體功能區(qū)域；要根據(jù)不同地區(qū)內(nèi)不同的資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境總量來制定不同的發(fā)展目標(biāo)與考核標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)補(bǔ)償：
由省、市兩級(jí)財(cái)政出資，形成長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，平衡各方利益，促進(jìn)城市群的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
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