近幾年來，為切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，湖北省武穴市通過嚴把環(huán)境準入關口，有效控制了污染增量，促使項目投資走上科學發(fā)展的軌道。事實證明，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整產(chǎn)業(yè)結構的進程中，誰轉變得早，誰就收益早；誰轉變得好，誰就收益多。抓住了環(huán)境保護，就抓住了轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構的核心、要害和出路。筆者認為，結合武穴市實際，抓環(huán)保促轉型必須從以下幾個方面入手:
必須進一步嚴格環(huán)境準入。要認真落實規(guī)劃環(huán)評和建設項目環(huán)評，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目從嚴把關，堅決管住新上項目，對未批先建的項目進行嚴肅查處，并公開曝光，堅決不予審批；強化環(huán)保驗收管理，集中力量抓好重點項目驗收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗收全過程管理制度，進一步理順驗收管理程序；著力開展工程建設領域突出問題專項治理工作。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設項目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設項目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題；切實落實綠色信貸、綠色稅費等環(huán)境經(jīng)濟政策，嘗試開展環(huán)境責任保險試點，運用經(jīng)濟杠桿控制污染增量。
必須繼續(xù)深入推進污染減排。深入推進結構減排。繼續(xù)加大淘汰關閉落后產(chǎn)能的力度，對不按期淘汰的企業(yè)依法責令停產(chǎn)或者關閉，防止已關閉的黏土磚廠死灰復燃，鞏固二氧化硫減排成果。深入推進工程減排。全市已經(jīng)建成的治污工程必須按要求長期穩(wěn)定運行，確保達標排放。深入推進管理減排。要加快推進城市污水處理廠和國控、省控重點污染企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，進一步加強環(huán)保后督察，對不能達標的企業(yè)實行限期治理，逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治。進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保重點排污企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境管理規(guī)范化、環(huán)保手續(xù)合法化、設施運轉正常化。
必須科學劃定本地區(qū)功能區(qū)劃。在編制武穴市“十二五”城市總體規(guī)劃時，要把環(huán)境影響和資源承載能力作為最首要的因素來權衡，依照不同地區(qū)的環(huán)境資源狀況差異，科學合理地劃分區(qū)域功能。區(qū)域功能定位后，要按照區(qū)域功能定位對現(xiàn)有的園區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局進行調整，以減少工業(yè)污染，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
必須抓好黨政干部政績考核辦法的轉型。盡管近幾年從中央到地方在干部政績考核上逐漸減輕GDP比重，但是唯GDP論和財力論仍然很有市場。要促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，必須對現(xiàn)行的考核辦法從根本上進行修改，真正把資源節(jié)約和環(huán)境友好指標作為硬約束，嚴格執(zhí)行環(huán)保“一票否決”。
必須進一步完善體制機制。對于嚴格按照國家政策關停的企業(yè)，應當給予資金補償，落實轉移支付等扶持政策；對于轉產(chǎn)或者技改項目，應當給予適當?shù)馁Y金獎勵或者補助。同時要嚴格環(huán)境執(zhí)法，糾正經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差，解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。還要加大技術創(chuàng)新的投入力度，大范圍推廣和應用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝，引導企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
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