農(nóng)村生活污水已經(jīng)成為我國主要流域水污染的重要因素之一。農(nóng)村生活污水具有量大面廣、有機(jī)物濃度偏高、間歇排放、控制困難等特點，未經(jīng)處理的生活污水肆意排放進(jìn)入周邊水體，使河道、湖泊受到污染，嚴(yán)重破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，直接威脅農(nóng)民群眾的身體健康，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“如果說大江大河是一個人身上的‘主動脈’，那么農(nóng)村的河流就好比是‘毛細(xì)血管’。開始要重視大的血管，到了一定程度，必須把‘毛細(xì)血管’全治好了，大的血管才有用。”環(huán)境保護(hù)部污染防治司司長趙華林說。要凈化“毛細(xì)血管”，就必須加快農(nóng)村生活污水治理。
治理率要提升10%
隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境形勢日益嚴(yán)峻，面臨著環(huán)境污染和生態(tài)破壞的雙重壓力。廣大小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏必要的污水收集、輸送和處理設(shè)施。
“目前，我國農(nóng)村污水處理率還不到10%，96%的村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)。”中國工程院院士、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會顧問侯立安教授指出。
據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量0.34公斤/天，年產(chǎn)生活污水108.2億噸；大部分生活垃圾被隨意堆放或傾倒在河湖溝渠中，蚊蠅孳生、臭氣彌漫。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生各類畜禽糞便約20億噸，90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有污染防治設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體。
為切實遏制住農(nóng)村生活污水這一污染源，住建部正在擬定“十二五”全國村鎮(zhèn)污水治理規(guī)劃。
住建部農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心副研究員范彬告訴記者，該規(guī)劃將從2010年起用大約30年時間，在90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理設(shè)施與服務(wù)體系。到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使各重點保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問題得到全面有效的控制。
“十二五”期間，全國村鎮(zhèn)污水治理率要提升10%。農(nóng)村生活污水連片治理將進(jìn)入攻堅階段。
對“癥”下藥是關(guān)鍵
“農(nóng)村污水處理絕不是沿用和照搬城市污水處理的辦法。”趙華林表示，農(nóng)村污水處理，要因地制宜、對“癥”下藥，以分散式、低成本、易維護(hù)作為技術(shù)發(fā)展的方向。
目前，我國村鎮(zhèn)污水治理主要有兩種方式。一是將村鎮(zhèn)地區(qū)的污水通過管網(wǎng)收集起來輸送到城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中處理。二是將較為分散的村鎮(zhèn)污水依據(jù)聚落特點就地收集、就地處理、就地排放，這種方式被稱為分散污水處理。分散污水處理的優(yōu)點是投資省，出水可以就地回用或補(bǔ)充生態(tài)用水。但是，分散污水處理在技術(shù)上絕不是集中污水處理的縮微和簡化版，必須有完善的管理體系作為支撐。
我國農(nóng)村分布廣泛、居住分散，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件都有很大差異，如果像城市那樣進(jìn)行集中式污水處理，需要建設(shè)大量的管網(wǎng)，代價太高、缺乏可行性。如果達(dá)不到一定的規(guī)模，污水處理廠也將難以運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，分散污水處理模式在我國村鎮(zhèn)污水處理中占有較大比重。
同時，農(nóng)村的資金短缺、勞動力多外出打工，這就要求農(nóng)村污水處理在技術(shù)選擇上，必須發(fā)展低成本、易于維護(hù)的技術(shù)，才能用得起、用得好。
“農(nóng)村污水處理的標(biāo)準(zhǔn)不需要像城市那么高，城市污水處理會把水分中的氮和磷過濾掉，而這正是植物生長所必需的元素，如果用來灌溉農(nóng)田，就不需要達(dá)到很高的處理指標(biāo)。”趙華林說，降低處理標(biāo)準(zhǔn)，可以大大降低農(nóng)村污水處理成本，達(dá)到三、五毛錢處理一噸污水的效果。
近年來，為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活污水的治理，有關(guān)部門先后出臺了《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》、《小城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)指南》等文件，北京、廣東等地制訂了《村鎮(zhèn)生活污染控制技術(shù)規(guī)范》、《城鎮(zhèn)污水處理技術(shù)與政策指引》等，用以指導(dǎo)與規(guī)范小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)污水處理。各地也涌現(xiàn)了一批分散型污水處理的新技術(shù)、新工藝，如浙江、江蘇、福建、湖北、廣西、云南、重慶、四川等地的一些城鎮(zhèn)采用生物處理、人工濕地等技術(shù)處理生活污水，取得了一定的成效。
趙華林表示，“十二五”期間，我國也將把農(nóng)業(yè)污染源納入污染物總量減排體系，推行農(nóng)村生活污染源排放控制，探索分散型污水處理技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
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