綠色是個美麗的夢想,在環保中國拉開大幕時,曾經的“南海模式”創造者———佛山市南海區再次領風氣之先,提出全面實施“綠色美麗家園計劃”,確立了完善的“綠色城市”發展理念。
作為廣東經濟最活躍,同時也是節能減排治污壓力最大、產業轉型壓力最大、城市改造壓力最大的區域之一,南海擁有“南海模式”曾經的榮耀,卻也背負著工業化初期積累的創傷。實施“綠色美麗家園”計劃的背后,正是“南海模式”的突圍與重生。
而南海的轉型與升級,正是廣東轉變發展模式的縮影。從本期起,本報連續推出“轉型再造·綠色夢想———解讀南海‘綠色美麗家園計劃’”系列報道,從產業轉型、城市轉型、環境改造等方面審視一個制造業基地的變革。敬請關注!
2月26日,一項涉及LED前端核心技術的外延芯片生產項目———旭瑞光電在佛山市南海區奠基,這是國外LED芯片生產的核心技術首次進入中國,對于LED這一新興戰略產業的發展具有里程碑式的意義。
此前,南海本地民企昭信集團的LED芯片核心設備(MOCVD)生產項目正式啟動,成為全國首家、全球第四家可以量產MOCVD的企業。與此同時,南海還聚集了雪萊特、南海奇美等一大批LED上下游企業。3-5年內,南海有望成為國內知名的LED產業基地。
南海素以有色金屬、陶瓷、紡織等傳統制造業聞名,LED等新興產業何以在這個區域崛起?連日來,記者在南海區走訪時發現,南海以產業升級為抓手,一方面積極淘汰落后產能,另一方面促進都市型產業崛起,在這一出一進的過程中,逐步走出了一條產業與環境齊頭并進的綠色發展路徑。
鐵腕治污,數百家污染企業被關停
截至目前,南海全區已強勢關停漂染企業46家,建陶企業87家、玻璃企業22家、小熔鑄企業239家、發電廠5家,空氣環境持續好轉,很多污染嚴重的河涌得到新生。
陶瓷、紡織、有色金屬等產業是南海的傳統優勢產業,“中國有色金屬名鎮”、“中國襪子名鎮”等稱號代表了曾經的輝煌。但也正是這些產業,由于主要集中在低端加工環節,如陶瓷行業主要是集中在瓷坯成型、燒制等低端生產環節,帶來了大量環境問題。據統計,2007年,南海陶瓷、有色金屬、紡織、玻璃等四個行業的綜合能耗占全區的40%。
為此,從2007年開始,南海對這些行業啟動了大規模的整治行動。當年,南海首先以整治大瀝鎮聯胺廢舊塑料市場為突破口,打響了行業鐵腕治污的第一仗。期間共關閉企業95家,整治提升企業41家,全面取締了聯胺片區2500多個無牌無照作坊,SO2
、COD分別削減7844噸和224噸。如今,原來的聯胺廢舊塑料市場已規劃建成有色金屬商務區。
隨后,南海全面啟動“行業治污”,對高能耗、高污染行業進行摸底調查后,以“改造一批、提升一批、淘汰一批”為原則,先后對漂染、玻璃、陶瓷、有色金屬等對水體、大氣污染嚴重的行業進行整治提升。截至目前,南海全區已強勢關停漂染企業
46家、建陶企業87家、玻璃企業22家、小熔鑄企業239家、發電廠5家,空氣環境持續好轉,很多污染嚴重的河涌得到新生。
在“行業治污”的基礎上,南海也以區域限治的方式,對污染問題比較突出的西樵鎮、大瀝鎮等區域開展了重點的、全方位的綜合治理,推進重點區域整治。同時,在各個鎮
(街)中推行落后產能淘汰退出機制,要求各鎮(街)根據各自的產業情況制訂相應的淘汰計劃,實現“行業治污”與“區域治污”同步推進。
當然,整治的同時,對于部分規模較大、有一定成長性但環境容量無法容納的行業企業,南海區也組織和引導相關行業企業到對口地區尋找新的發展空間,完成了產業結構“去次存優”的過程。
轉型升級,新舊產業齊頭并進
2009年,南海汽配、電子信息兩大新興行業的產值已經超過百億元,稅收總額接近10億元,推動全區工業總產值增長14.4%。
南海強勢關停數百家污染企業,在金融危機沖擊的背景下,很多人曾懷疑這是否會斷送了南海經濟的未來根基,但事實證明,這種疑慮是多余的。
去年,南海不僅二氧化硫削減了1.2萬噸、化學需氧量削減了4775噸,而且全區實現地區生產總值1592億元,增長速度達到14.5%；固定資產投資總額475億元,增長14.7%；地方財政一般預算收入85.8億元,增長12.6%。
一個傳統制造業基地,為何能在金融風暴和節能減排的雙重壓力之下,繼續保持經濟的穩步發展?佛山市委常委、南海區委書記李貽偉表示,這其實正是南海近年來早做準備,主動調整產業結構推動產業升級的結果。
近年來,南海在發展綠色經濟理念的指引之下,一方面積極引進培育新興產業,另一方面對傳統產業也注重改造提升。西樵紡織、大瀝鋁型材等行業正是在這樣的發展思路下,重新獲得了新的生命力。
以“西樵紡織”為例,在強力關閉漂染企業的同時,南海區在廣東西樵紡織產業基地建立“四統一”(統一供氣、統一供水、統一污水處理、統一污泥處理)的集約生產、循環經濟模式,減排5000噸COD的同時,去年“西樵紡織”創造了近30年來開機率最高的紀錄,全年共引進國內外先進紡織設備1200多臺,產值、稅收、投資逆勢增長分別達到9.7%、19.8%和36.5%。預計到2011年底,“西樵紡織”織機總量從現在的3萬臺增加到4萬臺,顯示出強勁的發展后勁。
而在新興產業方面,南海則把握國際產業轉移的契機,瞄準現代服務業和先進制造業大力招商引資,隨著廣東金融高新區、廣東液晶電視產業專區、廣東省新光源產業化基地等產業平臺的崛起,電子信息、汽車配件、綠色照明等產業已經成為影響南海未來的新經濟增長點。據統計,去年,南海汽配、電子信息兩大新興行業的產值已經超過百億元,稅收總額接近10億元,推動全區工業總產值增長14.4%。
全民共識,從制度入手構建“利益共同體”
以法律為準繩繼續推行節能減排“鐵腕”政策的時候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動發展模式的徹底改變。
傳統產業改造提升,新興產業快速崛起。而事實上,關于綠色發展,南海還有更為長遠的目標。去年8月底,一項名為“綠色美麗家園”計劃的工作方案開始在南海實施。該計劃以建設“綠色美麗城市”為目標,在“大力發展綠色經濟“之外,更提出要構建“綠色生態、綠色文明”。
隨著“綠色美麗家園計劃”的實施,綠色理念也將滲透至經濟建設和社會發展的方方面面。其中,強勢整治行動固然重要,但更為重要的是轉變市民和企業的思維理念,在全社會營造綠色發展共識。
南海的做法是從制度入手,構建綠色發展的“利益共同體”,以政府的政策和資金杠桿助推企業轉型升級。去年,南海區出臺了《關于扶持和促進節能減排項目加快轉型轉產的獎勵優惠意見》。根據《優惠意見》,自節能減排項目關停之日起計,南海將連續5年為利用該項目用地及房產的轉型轉產項目提供啟動資金補貼,同時,用于轉型轉產的融資資金可申請“南海區中小企業信用擔保專項資金”擔保貸款,成功獲得擔保貸款后可享受相關的貼息補助。據估計,該項獎勵的資金將超過13億元。
此外,南海還出臺了節能減排專項獎勵方案,“十一五”期間安排1.5億元專項獎勵資金,對按要求關停、提前關停的企業予以獎勵。此外,各鎮(街道)也根據實際,相繼出臺關停獎勵辦法,鼓勵企業提前關停。據統計,去年,南海用于節能減排治污專項獎勵就超過8500萬元。
一系列的綠色經濟政策得到了企業和社會的積極回應。去年7月初,丹灶鎮的5家陶瓷企業關停轉產后,留下了400多畝的廠房。目前該鎮已初步規劃,將把這片工業區發展成一個新的商住區。
“通過市場利益的引導,使企業由被動治污、被動關停轉化為主動治污、積極轉型,實現了平穩過渡。”南海區長區邦敏表示,以法律為準繩繼續推行節能減排“鐵腕”政策的時候,南海還要更加注重治理之后的和諧升級,并以此推動發展模式的徹底改變。
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