發布會現場
發布會主持人遼寧省政府新聞辦公室外宣新聞處處長李顯鵬：女士們先生們，大家好！2009年經過全省上下的共同努力，我省污染減排取得了突破性進展。今天上午的新聞發布會，主要介紹我省污染減排有關情況。今天我們非常高興的請到了省環保廳副廳長朱京海先生，副廳長胡克梅女士，廳長助理宮洪波先生。歡迎大家的到來。今天上午的新聞發布會分兩個階段進行，首先請省環保廳領導介紹有關情況，然后請記者提問。現在我們首先請朱京海副廳長介紹有關情況。 [2010-03-03 09:41]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：新聞媒體的各位朋友：大家上午好！在省委、省政府的正確領導下，經過全省的共同努力，2009年我省的污染減排繼2007年首次實現“雙下降”、2008年實現大幅下降后，再一次實現了歷史新突破。經國家核定，我省二氧化硫排放量105.14萬噸，比2008年下降7.01%，比2005年下降12.16%，提前完成“十一五”減排任務；化學需氧量排放量56.26萬噸，比2008年下降3.66%，比2005年下降12.64%，累計完成“十一五”減排任務的98.07%。 [2010-03-03 09:42]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：遼寧是重化工業大省，污染減排任務艱巨，歷史包袱沉重。2005年全省二氧化硫排放量119.7萬噸，居全國第十位；化學需氧量排放量64.4萬噸，居全國第八位。“十一五”期間，國家確定我省的減排指標是：到2010年化學需氧量和二氧化硫排放量分別控制在56.1萬噸和105.3萬噸，比2005年下降12.9％和12％。為完成國家下達我省的減排“約束性”指標，從根本上改善全省環境質量，省委、省政府把保護環境作為全面振興老工業基地的緊迫任務，把污染減排作為優化經濟社會發展的重要抓手，把提高環境質量作為改善民生的突破口，集中力量打好遼河治理和污染減排兩大攻堅戰。2009年共實施了730個減排項目，減排化學需氧量12.8萬噸、二氧化硫21.8萬噸。 [2010-03-03 09:43]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：我省污染減排成績的取得，主要得益于以下四個方面：第一，得益于省委、省政府高度重視和各部門的齊抓共管。原省委書記張文岳、省長陳政高多次專題聽取污染減排和遼河治理工作匯報，專門抽出時間深入各地進行調研指導。省政府每個月召開一次重點工作進展情況調度分析會，研究解決工作中存在的主要問題。每年進入第四季度，省政府主要領導、分管領導約談減排工作進展慢的城市，督促工作。省人大、省政協也都把污染減排列為全年工作重點，組織專題視察。省環保廳實行領導包干定點督查，廳領導包片、處長包市，重點推進減排工作。各地區、各部門積極配合，密切協作，在全省形成了合力減排攻堅的新局面。 [2010-03-03 09:44]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：第二，得益于全力實施的兩個“三大工程”。化學需氧量減排“三大工程”：一是污水廠建設工程。2008年，省政府一次性啟動建設99座污水處理廠，將其作為超常規的“攻堅戰”，采取旬調度、月通報，倒排工期、明確時限，定期檢查和督查等多種措施，目前99座污水廠已基本建成，同時已完成1568公里配套管網建設。二是關停整治工程。從2008年4月起，按照“上大、壓小、提標、進園”的思路，對化學需氧量排放量占全省工業排放總量40%以上的造紙企業實施停產整治，全省417家造紙企業已經關閉285家，剩余的企業改造升級后將進入園區規范發展，其余的在停產治理。我省將按照“關小、上大、提標、進園”的八字方針推進造紙行業改造發展。 [2010-03-03 09:45]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：三是生態治理工程。通過“喬、灌、草、水面”相結合，大力開展河流生態恢復，遼河流域干流沈陽等城市段全面建成沿河景觀帶。盤錦雙臺子河口、鐵嶺蓮花湖等流域重點濕地得到有效恢復。凡河濕地與水源涵養自然保護區升為省級保護區，遼河干流全河段自然保護區劃建工作全面啟動。 [2010-03-03 09:46]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：二氧化硫減排“三大工程”：一是重大脫硫工程。全省300MW規模以上的電力企業中，除列入關停計劃的機組，全部建設了脫硫設施。“十一五”以來，近1.4萬MW發電機組脫硫設施投入運行，脫硫機組占總裝機容量的比例達到90%，形成二氧化硫減排能力39.5萬噸/年。啟動鋼鐵行業燒結機脫硫工程建設，鞍鋼、營口五礦中板3臺燒結機脫硫設施建設并試運行，新撫鋼2臺燒結機脫硫工程啟動建設。 [2010-03-03 09:47]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：二是淘汰落后產能工程。2008年底前已經全部淘汰10萬千瓦以下的發電機組，共淘汰小火電機組14臺，約100萬千瓦。2009年，繼續加大淘汰力度，相繼關停4臺20萬千瓦發電機組。“十一五”期間淘汰小火電裝機容量達到180萬千瓦。2009年全省關閉小鋼鐵、小水泥、小冶煉等落后企業 360家，減排二氧化硫5.2萬噸。三是建設清潔能源工程。全省完成和在建風能發電裝機容量已達249.1萬千瓦時，紅沿河核電站1、2#機組核島已基本完成。加大推廣應用地源熱泵、污水源熱泵技術，全省應用面積已經超過5000多萬平方米。營口市熱電一體化建設取得實質性進展。 [2010-03-03 09:48]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：第三，得益于不斷加大環境執法力度。為確保治理實效，我們按照省長提出的“鐵石心腸、鐵面無私、鐵的手腕”加大執法力度，重新定位省、市、縣三級環境執法職能，提出了“黑臉上崗、鐵腕執法、陽光運作、嚴防死守”的環境執法規范，明確了“上下聯動、無縫排查、板塊整治、全面監管”的執法工作思路，確立了“一查、二告、三清賬”的執法程序模式。開展了鋼鐵行業整治環保專項行動，對70家存在環境問題的鋼鐵企業實施了掛牌督辦；對環渤海經濟開發區開展全面排查；對兩個開發區，兩個縣市實施了區域限批；對27家企業進行了掛牌督辦。自2006年以來，全省累計出動執法人員274040人次，依法檢查118664家企業，立案查處4345家企業，依法關閉740家企業，有效打擊了各類環境違法行為。 [2010-03-03 09:49]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：第四，得益于不斷創新減排綜合監管手段。一是出臺了嚴于國家的地方標準。規定2008年7月1日起往地表直接排放的水污染物化學需氧量最高濃度由100mg/L提高到50mg/L，大大減輕了遼河流域的納污壓力。出臺了《燃煤脫硫設施運行管理辦法》，嚴格了燃煤脫硫設施的日常管理。二是建立了流域環境質量控制機制，形成了一整套環境監測、管理、考核體系。實行河（段）長負責制度，各市（縣）的主要領導對本轄區內河流治理和河流水質負總責。實行遼河流域水質月分析制度，分析河流斷面水質變化趨勢，及時發現污染、解決問題。實施斷面考核補償制度，對斷面水質超過規定值的進行經濟處罰，2009年全省8個市32個斷面共收繳1650萬元。實行紅色警戒線制度，把河流化學需氧量濃度超過100mg/L定為紅色警戒線，首次超過，通報所在地市政府；連續兩個月超過的，進行媒體曝光；連續3個月超過的，實施流域限批。 [2010-03-03 09:50]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：三是加快污染減排“三大體系”建設。“十一五”以來，省政府不僅把各市污染減排指標完成情況列入了對各市政府的政績考核體系，而且把考核分值由40分提高到60分。省委組織部將主要污染物總量控制情況納入領導干部的政績考核體系當中，推動領導干部政績觀向科學發展觀的轉變。加強監測體系建設，累計完成588套重點污染源在線監控系統建設任務，并實現與省環保廳聯網，實時傳輸監控數據。全省市（縣）級監測站已經基本達到《全國環境監測站建設標準》要求，其中市級監測站全部超標準建設。 [2010-03-03 09:51]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是謀劃“十二五”發展、加速遼寧全面振興的關鍵之年，更是調整經濟結構、轉變經濟發展方式、改善民生關鍵之年。發展經濟的任務更加繁重，保護環境、污染減排的壓力更加巨大。我省將把環境保護、污染減排作為實踐科學發展觀、全面振興的重要抓手和保障措施，認真抓緊抓好，從五個方面采取措施，確保完成“十一五”污染減排任務： [2010-03-03 09:52]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：一是加大重點減排工程推進力度。繼續加強對全省減排責任書中項目的調度和督查，確保完成國家減排責任書確定的項目，實現全省所有燃煤電廠全部運行脫硫設施；完成全省鋼鐵行業燒結機脫硫工程。二是加強重點流域區域綜合整治。深化遼河流域污染治理，全面落實遼河治理“十一五”規劃確定的工作任務。實行體制機制創新徹底治理好遼河，把遼河治成遼寧的萊茵河。聲震反復一正式 遼河保護區管理局，把遼河治理推向新階段。同時，將全面對遼河流域支流河進行整治，力爭全流域消滅COD劣五類。 [2010-03-03 09:53]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：三是確保治污設施穩定運行。把“保運行”作為當前減排工作的中心任務，加強對治污設施，主要是城市污水處理廠、脫硫設備、重點企業的污染治理設施的日常監管，落實屬地責任，加密監察、監測頻次，確保全部穩定達標運行。四是進一步加大執法監管力度。對工作不力的地區，堅決按照限批的9條規定，實行區域限批。對企業環境違法行為，該曝光的，堅決曝光；該罰款的，高限罰款；該關閉的，堅決予以關閉；該追究有關人員責任的，堅決予以追究，并實行限貸、停貸，不予上市、融資審核及行業準入。 [2010-03-03 09:54]
遼寧省環境保護廳副廳長朱京海：五是全面落實污染減排責任制。省委、省政府決定，將由組織部、監察廳、人社廳、發改委、經信委、財政廳、環保廳等相關部門組成聯合督查組，對各市《遼河治理及污染減排目標責任書》完成情況，特別是重點工程項目進行督察考核，對沒有完成任務的地區要追究責任。謝謝大家！
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