自2022年6月納入全國農村黑臭水體治理試點以來，我市深入踐行習近平生態文明思想，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，在生態環境部、省生態環境廳悉心指導下，以實施省流域綜合治理和統籌發展規劃綱要為牽引，堅持問題導向、系統思維，立足流域全局，推進上下游、左右岸協同治理，“一水一策”精準施治，全力推進農村黑臭水體治理，讓坑塘變清澈，將“死水”變“活水”，把昔日臭水溝打造成景觀帶，營造水清河暢、岸綠景美的水環境，沿線居民獲得感、幸福感明顯增強。
截至11月底，我市44處農村黑臭水體治理試點項目已完成42處，總體工程完成量達92%，中央資金執行率達50%，帶動38個行政村完成農村生活污水治理，全市農村黑臭水體治理工作取得了明顯成效。
一、強化系統施治，構建全鏈條實施體系 一是強化組織領導。成立由市長任組長、分管副市長任副組長，生態環境、水利湖泊、農業農村等部門主要責任人為成員的領導小組，建立聯席會議制度，領導小組每月召開會議，研究解決項目推進問題。
二是強化四級聯動。建立市縣鄉村四級聯動工作機制，將治理工作納入市委常委會班子深化實踐活動第一批“三張清單”和目標考核體系、民生“雙保”、“五化”管理內容，層層壓實責任，錨定目標，倒排工期，每周調度、半月通報、每月提醒，印發通報11期，現場督辦15次，召開推進會5次，強力推進。
三是強化整體推進。全市農村黑臭水體治理試點項目涉及7個縣（市、區）、20個鄉（鎮）、41個村，工作協調量大。為此，我們創新治理模式，由國有企業澴川國投作為項目實施主體，采取投、建、管、運“四位一體”治理模式，按照咨詢服務、勘測設計、工程監理、施工標準、跟蹤審計“五項統一”要求，組建“1+7”實施機構聯合體，構建市級國企抓統籌實施、屬地政府抓保障落實、聯合體成員單位抓具體實施、職能部門抓督辦監管的工作格局。
四是強化技術支撐。聯合生態環境部土壤中心、市縣兩級環境系統技術力量組建專班，對全市黑臭水體逐一現場踏勘識別，編制治理方案。依托專業團隊，投入市政、水利、給排水、環保等7類專業技術人員，實行專家總工負責制，拿出高標準設計方案。組建監理團隊，嚴把工程質量關，確保將試點項目打造成經得起群眾檢驗、歷史考驗的民心工程、德政工程。
二、注重標本兼治，落實全方位生態治理要求 一是注重分類施策。寬度較大的水體采用絞吸式環保清淤方式，寬度較小的水體采用挖掘式干法清淤。在黑灰分離收集系統中，探索采用小管徑重力收集系統。根據污染成因、排水去向、治理設施規模和受納水體敏感程度，科學確定7類5種出水標準。
二是注重水系連通。科學布局水體連通工程，生態化改造廢棄或現有農田灌溉渠13500米，新建連接涵閘32座、涵管59座、溢流堰23座，疏通河網毛細血管，提高水體流動性，暢聯河網水系。
三是注重生態恢復。利用淺灘建設人工濕地、生態塘，對硬化河岸進行生態護坡修復，種植挺水、沉水、浮游水生植物，逐步恢復河道自然生態系統。如：孝南區肖港鎮陳家河，通過格賓石籠+聯鎖植生塊、格賓石籠+生態混凝土形式，生態護坡河道7954米，恢復河道河漫灘及河濱帶植被面積52414平方米。臥龍鄉衛東渠在渠底深水區培育沉水植物，淺水區和濱水區種植挺水植物，改造渠道死水區為表流濕地，形成多樣性的水體生態。建設自然恢復為主的凈化工程，選用抗沖擊、低維護的微動力生態循環濾池+生態濕地/氧化塘的污水處理工藝，對入河污水進行適度處理，尾水優先回用于農田灌溉或水系生態補水，逐步打造前端毛細生態濾網-中部骨干生態濾道-末端保障生態濾芯三級生態凈化系統。
三、突出合力共治，推進全過程共同締造 一是職能整合“一股繩”。將黑臭水體治理工作同流域治理、農村環境整治、鄉鎮污水管網延伸、美麗鄉村建設、小微水體治理、河湖長制落實等工作貫通融合，整合部門項目、資金，擴大黑臭水體治理成效。
二是共治共建“一條心”。通過召開屋場院子會、居民議事會、面對面談心，收集群眾意見、建議及微心愿310條。引導村中能人大戶捐款捐物，黨員干部帶頭拆除自家旱廁，村民投工投勞，變“要我干”為“我要干”。如：孝南區衛東村以治理項目為依托，將村里廢棄學校打造成生態體驗館，流轉土地種植特色瓜果、大棚果蔬，發展鄉村體驗游，帶動村民增收致富，實現綠色發展成果共享。
四、堅持長效久治，確保全時段治理成效 一是長效管控有機制。制定了《農村黑臭水體治理長效管護管理辦法》，明確長效管理模式、維護內容、職責劃分、監督考核標準及獎懲辦法，確保農村黑臭水體治理設施長期穩定運行，防止“返黑返臭”。建立定期監測、河湖長巡查養護、執法監管常態化機制，確保水體“長制久清”。建立動態更新機制，定期排查并將新發現的農村黑臭水體納入監管范圍，明確治理目標和時限，因地制宜制定“一水一策”治理方案，確保水體及時得到治理。
二是建設運維有經費。目前，國家已下達專項資金1.8億元，省級獎補資金2000萬，市級設立“以獎代補”資金700萬元，各縣（市、區）通過地方財政配套4400萬元，整合美麗鄉村建設、共同締造等其他項目資金1.4億元，農旅結合等項目融資4900萬元，為治理工作提供有力保障。項目治理完成后，我們將通過村集體解決一點、受益者出一點、成本降低一點、運營企業讓一點、產業創收平衡一點、政府買一點等“六個一點”方式籌資，保障運維資金。
三是管理維護有隊伍。建立了以縣級政府為責任主體、鄉鎮政府為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維單位為服務主體的“五位一體”長效運維管理體系。項目建成后，由施工方承擔三年的運維服務，服務期滿后移交當地政府。目前，全市共有411套農村生活污水處理設施，兩個縣（市、區）交由水云澗、同源兩家專業公司運維，其他縣市區采取建設方運維+鄉鎮運維保質期外的模式進行運維。
來源：孝感市生態環境局
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