城市碳中和實踐研討會近日在上海舉行。研討會圍繞城市公平碳普惠中和實踐、構建城市新能源體系等議題展開，吸引來自政府部門、學術高校、研究智庫、金融機構、企業(yè)的多位嘉賓參會，就城市碳中和實踐的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗進行了交流與分享。
濟邦咨詢董事長張燎作為會議主辦方之一發(fā)表了致辭，他表示，研討會的題目有3個關鍵詞：城市、碳中和、實踐。通過交流幫助我們理解碳達峰、碳中和與綠色可持續(xù)發(fā)展的真正含義，讓我們的行動更精準，讓我們的行動更有效。
會上發(fā)布了《城市碳中和最佳實踐案例集》，案例集選取德國的弗萊堡、中國麗水、日本橫濱、美國西雅圖、新加坡等5個國內(nèi)外典型城市案例，為城市提供有益的思考啟迪。
典型城市案例中，碳中和實踐有哪些特色？ 各個城市處于不同的發(fā)展階段，也具有不同的資源稟賦，在進行碳中和的實踐過程中各自采取的路徑有一定共通性，也有其鮮明的個性特征。
“措施大多是共性的，比如發(fā)電端、供應端采取什么樣的措施、如何去碳，再比如50%的減排都在城市端，城市端能采取的方式也都是共性的。”可持續(xù)發(fā)展合作研究所（ISC）中國項目主任潘濤說道。
個性化的地方在哪里呢？據(jù)了解，有的城市會考慮到氣候公平；有的城市立足自身資源稟賦優(yōu)勢，把自然生態(tài)開發(fā)成產(chǎn)品，關注自然的解決方案。
“美國西雅圖打造前線社區(qū)，把氣候脆弱（包括歷史上欠發(fā)達地區(qū)）全部納入前線地區(qū)，氣候行動聚焦在前線社區(qū)開展。 社區(qū)很重視能力建設，尤其是培養(yǎng)年輕人和少數(shù)族裔的人參與社區(qū)應對氣候變化的工作。在出現(xiàn)緊急情況的時候，包括食品安全、公共能源和電力緊張時，老百姓能享受到政府補貼。在能源費漲價的時候，前線社區(qū)的能源費能夠不漲或者維持以前的消費水平。”可持續(xù)發(fā)展合作研究所（ISC）中國項目主任潘濤介紹道。
此外，西雅圖還借助信息化管理促進氣候公平。所有的社區(qū)都集中到一張圖上，哪些社區(qū)受海平面上升影響較大、哪些地方要實實在在地投入基礎設施，可以很直觀的看出。通過信息化手段可以優(yōu)先進行資源分配，幫助脆弱地區(qū)適應氣候變化。
德國弗萊堡把氣候工程做成了民生工程。比如其迪滕巴赫小區(qū)，致力于打造碳中和小區(qū)。這個小區(qū)建造的都是經(jīng)濟適用房、保障房，只有中低收入階層才能申請購買或者租住。由于碳中和小區(qū)普遍造價高，政府提供補貼來助力中低收入者購買。
在浙江麗水，通過綠色金融或創(chuàng)新金融資本把自然生態(tài)開發(fā)成產(chǎn)品。雖然還沒有形成普遍的大規(guī)模示范效應，但是在點上已經(jīng)有了突破。麗水尤其關注自然的解決方案，尤其在生態(tài)稟賦比較好的地方，利用生態(tài)系統(tǒng)的價值做生態(tài)的修復方案，低價實現(xiàn)環(huán)境保護或生態(tài)保護、氣候保護的目標。比如用最大的水庫、蓄水電站來做虛擬電廠，還有國家公園的創(chuàng)建、水生態(tài)保護的修復等，都是當?shù)氐挠幸鎸嵺`。
從城市案例中能得到什么啟示？ 在城市的綠色發(fā)展藍圖上，需要大量的資金投入，資金從哪來，如何提供支持？市場化應是一條路徑。
上海閔行經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)服務中心副主任余仲華說，“現(xiàn)在的資金壓力大多在政府端、企業(yè)端，對于普通公眾來說行動上還需更積極。在德國，就把間接的壓力傳導到普通公眾上，從居民電費中抽取一部分來補貼。”
新加坡根據(jù)不同種類項目的需求，設立相應的資金支持，有一些基金面向不同群體。比如新加坡生態(tài)基金，面向青年人、學校、商業(yè)、產(chǎn)業(yè)、研發(fā)。支持基層項目，包括環(huán)境健康、自然和生物多樣性，支持每個項目經(jīng)費的80%。面向研發(fā)還有多種基金支持，以此來加速市場化，轉(zhuǎn)化為市場競爭力。
與會專家們認為，一方面要強化資金支持，另一方面還要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。如在可回收物方面，如何做到減量化或者是高值化的利用，這在當下也是可以實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)平衡效益的措施。在案例中，日本橫濱的總體方案主打循環(huán)經(jīng)濟的概念，其中還包含有廢棄物管理。廢棄物管理、廢水處理、節(jié)能、能源管理、公共交通系統(tǒng)、減少災害風險，這6個系統(tǒng)應該是有機統(tǒng)一的。
此外，公眾參與也是應該大力倡導的。專家們認為，在所有的減碳行動中，公眾參與非常重要。在這些案例中，不管是對社區(qū)的建筑物還是在社區(qū)的營造方面，處處體現(xiàn)公眾參與的力量。
“這和我們現(xiàn)在做的垃圾分類、源頭減量、食物減量等內(nèi)涵都是一致的，最終的減碳行動還是要落到每一個人身上，就是要人人參與進來。從感受度、參與度方面，協(xié)同推進減碳、降碳的效應。” 上海環(huán)境集團股份有限公司總工程師邰俊介紹。
來源：中國環(huán)境
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