近年來(lái)，四川省積極推進(jìn)入河排污口設(shè)置審批相關(guān)工作，持續(xù)“提速度、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)質(zhì)量”，逐步形成“四川模式”。通過(guò)3年入河排污口設(shè)置審批實(shí)踐，四川初步探索出一條“既守住環(huán)境底線又服務(wù)地方發(fā)展，既保障水質(zhì)向好又規(guī)范排污行為”的良性發(fā)展道路。
提前介入、靠前服務(wù)，跑出速度 “生態(tài)環(huán)境局的服務(wù)太周到了！幫我們找專家、做規(guī)劃，入河排污口審批全程專人對(duì)接，原本需要20個(gè)工作日的審批，6個(gè)工作日就解決了。”四川省廣安市工業(yè)新城污水處理廠負(fù)責(zé)人朱坤說(shuō)著還有些激動(dòng)。
工業(yè)新城污水處理廠于2016年建成。隨著越來(lái)越多企業(yè)入駐，污水量超出原有設(shè)計(jì)規(guī)模，二期建設(shè)迫在眉睫。“時(shí)間緊、任務(wù)重，污水處理廠一天建不成，周邊環(huán)境的壓力就卸不下來(lái)。”
這一項(xiàng)目的建設(shè)引起了廣安市生態(tài)環(huán)境局的高度重視，火速成立工作專班，在項(xiàng)目二期前期手續(xù)辦理過(guò)程中提前介入、靠前服務(wù)，為項(xiàng)目順利開(kāi)工“保駕護(hù)航”。
專班雷厲風(fēng)行，成立后立刻組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編制單位、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人等召開(kāi)專題會(huì)，對(duì)入河排污口審批有關(guān)政策文件進(jìn)行解讀，對(duì)遇到的難點(diǎn)問(wèn)題認(rèn)真研究、逐一分析。
此外，專班派專人全程跟蹤協(xié)調(diào)，在論證報(bào)告編制、審查等過(guò)程中及時(shí)給予指導(dǎo)，讓企業(yè)提前 14個(gè)工作日取得了入河排污口批復(fù)。
“我們通過(guò)采取提前介入、靠前服務(wù)、流程優(yōu)化和全程幫扶等措施，有效提升工作效率，縮短審批時(shí)間，在入河排污口審批工作中跑出了四川速度。”廣安市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
目前，四川省全省入河排污口設(shè)置審批平均用時(shí)7.8個(gè)工作日，較法定時(shí)限縮短了十幾天，重大項(xiàng)目審批時(shí)限縮減至6個(gè)工作日，辦理效率提升3倍，提前辦結(jié)率達(dá)到100%。
化繁為簡(jiǎn)、一次解決，點(diǎn)亮服務(wù) “一想到新建排污口可能遇到的河道防洪安全、新建管道穿越交通主干道等問(wèn)題，我就頭疼，不知道要去多少部門(mén)、跑多少次才能辦好，更怕跑來(lái)跑去最后還是‘竹籃打水’。” 四川省游仙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠項(xiàng)目承建方、綿陽(yáng)富樂(lè)投資有限公司技術(shù)負(fù)責(zé)人王亮皺起了眉頭。
“這個(gè)投資1.5億的項(xiàng)目關(guān)系到園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)廢水能否得到有效處置，建不好將成為園區(qū)綠色發(fā)展的阻礙。”
為了讓企業(yè)在入河排污口設(shè)置審批環(huán)節(jié)少跑路、少折騰，四川省綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局積極踐行“一線工作法”，安排專人“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶，在符合規(guī)范的前提下，提高辦理效率，審批手續(xù)一次解決。
開(kāi)工建設(shè)那天，王亮露出了舒心的笑容，“沒(méi)想到這么簡(jiǎn)單，以為需要跑好幾趟才能解決，現(xiàn)在一次就解決，太省心了。”
這并非個(gè)例。近些年，四川省依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行“辦事不求人、審核不見(jiàn)面、最多跑一次”的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式，通過(guò)“一優(yōu)化三減少”（優(yōu)化辦理程序，減少材料、減少流程、減少時(shí)限），真正做到讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。目前，全省累計(jì)辦理一千余個(gè)入河排污口設(shè)置審批，群眾好評(píng)率和群眾滿意率均達(dá)100%。
除此之外，解決困擾群眾的歷史遺留問(wèn)題也是提升服務(wù)質(zhì)量的重中之重。通過(guò)入河排污口歷史遺留問(wèn)題專項(xiàng)整治，四川省對(duì)已存在但未按要求辦理手續(xù)，或達(dá)不到相關(guān)管理要求的排污口，實(shí)施分類妥善處理。
目前，四川省已妥善解決受納水體納污能力不足、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)排污受限等突出歷史遺留問(wèn)題1020個(gè)，堅(jiān)決“不把歷史遺留問(wèn)題留給歷史”。
嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)、以嚴(yán)促實(shí)，鑄就質(zhì)量 “污水處理廠入河排污口審批工作啟動(dòng)將近1年，還沒(méi)有取得批復(fù)，2021年下半年又被納入了督察整改內(nèi)容。”說(shuō)起這件事，隆昌市碧源環(huán)保科技有限公司總經(jīng)理黃朝平心急如焚。
碧源環(huán)保科技有限公司作為四川隆昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠的責(zé)任主體，曾多次就污水處理廠入河排污口設(shè)置提供論證報(bào)告，但因不關(guān)注地方考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、未從水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體要求角度論證等問(wèn)題，未能通過(guò)專家技術(shù)審查會(huì)認(rèn)可。
隨后，黃朝平委托另一家單位結(jié)合專家意見(jiàn)對(duì)報(bào)告修改完善，后經(jīng)10人次專家現(xiàn)場(chǎng)審查、25人次各類專家技術(shù)審核及指導(dǎo)，報(bào)告才取得了專家組、生態(tài)環(huán)境廳和水利廳的一致認(rèn)同。
“這件事情給我們上了生動(dòng)的一課。”黃朝平說(shuō)，“嚴(yán)格的審核把關(guān)時(shí)刻提醒我們，要高度重視水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。”
在排污口審批過(guò)程中，四川省生態(tài)環(huán)境廳及各級(jí)生態(tài)環(huán)境局始終堅(jiān)持“一把尺子量到底”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水功能區(qū)劃、“三線一單”等有關(guān)規(guī)定要求，通過(guò)嚴(yán)格審核倒逼污染治理，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)管理與污染源管理有效銜接，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
“入河排污口設(shè)置審批雖然事小，但其對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響深遠(yuǎn)，我們必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
此外，四川省生態(tài)環(huán)境廳全面系統(tǒng)梳理入河排污口設(shè)置管理相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成入河排污口工作手冊(cè)和政策技術(shù)、經(jīng)典案例匯編。結(jié)合四川實(shí)際，出臺(tái)《江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口設(shè)置審核程序暫行規(guī)定》等文件，為入河排污口設(shè)置審批打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
紅嘴鷗在四川省宜賓市三江口上飛舞
在“快、優(yōu)、嚴(yán)”三大標(biāo)準(zhǔn)的指引下，四川省扎實(shí)開(kāi)展入河排污口設(shè)置審批工作，有效打通岸上和水里，實(shí)現(xiàn)污染源、排污口、水質(zhì)相互銜接和聯(lián)動(dòng)管理，水質(zhì)顯著提高。截至2022年7月，國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)97.5%，較2018年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；長(zhǎng)江水系岷江、沱江流域水質(zhì)改善尤為明顯，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良率較2018年分別提高10.5和29.4個(gè)百分點(diǎn)。“水質(zhì)改善后，我們這的紅嘴鷗都多了不少。”四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人笑著說(shuō)。
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