南都漫畫(huà) 鄺飆
南都訊 今后“包租公”將飲用水源地的房子租給小漂染或排污企業(yè)可能面臨“連坐”。《廣州市飲用水源污染防治規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)昨日提交本次市人大常委會(huì)一審，《草案》禁止任何單位和個(gè)人將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。違反此規(guī)定將面臨5萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的罰款。
水源保護(hù)區(qū)土地房屋限租
在昨天的人大常委會(huì)會(huì)議上，市法制辦主任吳明場(chǎng)對(duì)《草案》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)稱，之所以對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地和房屋租賃進(jìn)行限制，是因?yàn)榘自啤⒑Ｖ椤⒎辈康炔糠謪^(qū)域的城中村中存在大量租用民房來(lái)搞小漂染作坊。這些小漂染作坊占地少、設(shè)備簡(jiǎn)陋、流動(dòng)性大，易隱蔽，長(zhǎng)期閉門(mén)生產(chǎn)，給水環(huán)境造成污染較大，且取證難，給查處取締工作造成很大困難。在受到查處時(shí)，小作坊業(yè)主往往通過(guò)搬遷來(lái)逃避處罰。因租賃房屋進(jìn)行違法生產(chǎn)、違法排污現(xiàn)象而制定，屢禁難止。
為此，《草案》規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、建筑物及相關(guān)設(shè)施出租給他人從事直接排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療、生活污水的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和活動(dòng)。
違反此規(guī)定，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知房屋租賃行政主管部門(mén)，由房屋租賃行政主管部門(mén)責(zé)令停止出租行為，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。其中屬于無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知工商行政主管部門(mén)，由工商行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁設(shè)排污口
廣州飲用水水源保護(hù)區(qū)面積為340.87平方公里，而在這一范圍內(nèi)在建的污水處理廠有14座。為了防止保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水廠向水源保護(hù)區(qū)水體排放廢水，本次提交審議的《草案》規(guī)定在飲水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口；在保護(hù)區(qū)內(nèi)的污水集中處理設(shè)施處理后的出水，需經(jīng)再處理達(dá)到飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，方可排入飲用水源保護(hù)區(qū)的水體內(nèi)。這也意味著，保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)有排污口的污水廠，需自已建設(shè)管道或采用其他方法，將污水引至保護(hù)區(qū)外的下游地區(qū)排放，或者采用高標(biāo)準(zhǔn)的再處工藝，讓其達(dá)到出水標(biāo)準(zhǔn)。
而違反規(guī)定的單位，也將面臨被處10萬(wàn)以上50萬(wàn)以下罰款；逾期不拆除或者封閉排污口的，可提請(qǐng)強(qiáng)制拆除，強(qiáng)制拆除所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。
水源環(huán)境每季度公布一次
昨天提交的《草案》還規(guī)定，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在吸水點(diǎn)周圍建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)吸水點(diǎn)周圍水域進(jìn)行實(shí)時(shí)可視化監(jiān)控。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將視頻監(jiān)控信息納入相關(guān)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源污染的視頻監(jiān)控。市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度統(tǒng)一公布一次全市飲用水水源環(huán)境質(zhì)量信息，并會(huì)同水務(wù)行政主管部門(mén)建立飲用水水源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
此外，違法造成水環(huán)境污染事故，嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)、超許可總量排污，損害飲用水水源環(huán)境質(zhì)量的單位或個(gè)人或?qū)⑸?ldquo;黑名單”。違法情節(jié)嚴(yán)重者，市環(huán)境主管部門(mén)可以按照國(guó)家規(guī)定，要求金融機(jī)構(gòu)、外貿(mào)等部門(mén)采取限制信貸和出口業(yè)務(wù)等措施。(秦鴻雁)
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