天津市近日出臺了《天津市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》），并將于今年起對全市16個區(qū)縣開展正式考核，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，全面推動本市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
本市是資源型缺水城市，多年平均水資源量15.7億立方米，人均水資源量占有量123立方米，是全國人均水資源占有量的1/17。為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求，本市長期堅(jiān)持“節(jié)水為先，多渠道開源”的水資源供需平衡戰(zhàn)略，用水整體效率在全國處于領(lǐng)先水平，先后獲得“國家節(jié)水型城市”和“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”稱號，2011年又成為全國首批實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度試點(diǎn)省市之一。2012年初，本市出臺《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，確立了水資源管理“三條紅線”，即到2015年，全市外調(diào)水、地下水和地表水用水總量控制在27.4億立方米以內(nèi)，深層地下水開采量控制在2.1億立方米；萬元工業(yè)增加值取水量降至10立方米以下，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.7以上；主要水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到40%以上。為確保最嚴(yán)格水資源管理制度落到實(shí)處，本市出臺了《考核辦法》，把“三條紅線”控制指標(biāo)層層分解到全市16個區(qū)縣，并于今年起對各區(qū)縣開展正式考核。
根據(jù)《考核辦法》，市水務(wù)局將會同市監(jiān)察局、市發(fā)展改革改委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門組成考核組，開展考核評分工作。考核對象為各區(qū)縣政府，區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，相關(guān)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。考核主要內(nèi)容為“三條紅線”控制指標(biāo)完成情況和水資源配置、用水效率管理、水資源保護(hù)相關(guān)配套政策和措施落實(shí)情況。其中，市內(nèi)六區(qū)主要考核城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率、計劃用水考核率和排水戶水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等3項(xiàng)指標(biāo)，環(huán)城四區(qū)主要考核深層地下水開采量、計劃用水考核率、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積率、節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等5項(xiàng)指標(biāo)，濱海新區(qū)和兩區(qū)三縣主要考核外調(diào)水總量、深層地下水開采量、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程面積率、萬元工業(yè)增加值取水量和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率等5項(xiàng)指標(biāo)。
《考核辦法》要求，考核采用年度考核和“十二五”末總考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果分為“完成”和“未完成”兩個等級，市水務(wù)局每年3月底前向市政府報告考核結(jié)果，經(jīng)審定后向社會公布。同時，考核結(jié)果作為對各區(qū)縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。考核等級為“未完成”的區(qū)縣政府，應(yīng)在考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)，向市政府書面報告整改落實(shí)情況，并抄送市水務(wù)局；對拒不整改或整改不到位的，市水務(wù)局嚴(yán)格控制其下年度用水總量指標(biāo)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門依法嚴(yán)格控制審批其新增取用水項(xiàng)目，市監(jiān)察局將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對該區(qū)縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
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