記者近日從新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會了解到，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議審議通過，《新疆維吾爾自治區(qū)濕地保護條例》(以下簡稱《條例》)將于今年10月1日起正式施行。
《條例》的制定和實施，將為新疆濕地保護提供法律依據(jù)，使新疆豐富的濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源得到法律保護。
設(shè)立專項保護資金
《條例》明確規(guī)定，濕地保護應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅持科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。
在過去60年里，新疆的濕地從280萬公頃銳減至148萬公頃，消失近半，濕地面積減少使多種水禽和依賴濕地生存的野生動植物失去生存空間。過度放牧和開墾是造成濕地退化的重要人為因素。
因此，《條例》規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育活動，提高全社會的濕地保護意識。鼓勵單位和個人開展?jié)竦乇Ｗo科學(xué)研究，推廣應(yīng)用濕地保護先進技術(shù)。
《條例》將每年5月25日定為自治區(qū)濕地保護宣傳日。同時要求縣級以上人民政府加強對濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地保護協(xié)調(diào)機制，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立濕地保護專項資金，用于濕地保護。
嚴控建設(shè)項目占用濕地
《條例》規(guī)定，嚴格控制建設(shè)項目占用濕地。因國家和自治區(qū)重點建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及重點公益性項目建設(shè)，確需占用濕地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序辦理批準手續(xù)。
任何單位和個人不得擅自在濕地內(nèi)修建或者擴建與濕地保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物以及圍壩、道路及其他交通設(shè)施；原已批準修建但不再利用的，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門及有關(guān)部門的要求，及時清理并恢復(fù)原貌。
《條例》指出，在濕地內(nèi)從事建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)符合濕地保護規(guī)劃，并依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境保護部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)主管部門的意見。
針對在濕地內(nèi)實施的帶有危害破壞性質(zhì)的行為，《條例》也做了明確規(guī)定:一是開墾、填埋；二是在禁止捕魚區(qū)、禁止捕魚期捕撈作業(yè)；三是破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；四是采用滅絕性方式捕撈魚類及其他水生生物；五是投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物、超標排放污水；六是投放可能危害水體、水生生物的化學(xué)物品以及其他破壞濕地的行為。
同時，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門或者對濕地行使行政管理職責(zé)的有關(guān)行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自從事在濕地內(nèi)排放蓄水、修建阻水或者排水設(shè)施；挖塘、取土、采砂、采泥炭、揭取草皮；砍伐林木、獵捕野生動物、采集野生植物、撿拾鳥卵以及其他應(yīng)當(dāng)依法批準實施的行為。
《條例》規(guī)定，如有違反規(guī)定的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門或者有關(guān)行政主部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處5000元以上兩萬元以下罰款，造成嚴重后果的，處兩萬元以上5萬元以下罰款。此外，林業(yè)行政主管部門和有關(guān)行政主管部門工作人員在濕地保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分。
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