“用水總量控制在153.30億立方米以內(nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開采量12.44億立方米，萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%……”去年年底，遼寧省制定一系列硬性指標，旨在落實最嚴格水資源管理制度，著力做好水資源科學管理。
水資源短缺、時空分布不均勻、開發(fā)利用程度高這三大突出問題是遼寧的基本水情：受自然環(huán)境影響，遼寧水資源總量少。2001—2009年，遼寧水資源總量僅有249.8億立方米，人均579立方米，分別較2000年的第二次水資源評價減少26.9%和29.4%；受地理條件限制，水資源分布差異大。鴨綠江流域人口占全省的5.2%，耕地占3.9%，而水資源量占全省的26.1%。遼西北地區(qū)人口占全省的31.76%，耕地占49.9%，而水資源僅占全省的19.5%；水資源開發(fā)利用程度越來越高。近十年，遼寧水資源開發(fā)利用率為57.5%，其中遼河流域82.8%，渾太河流域95.5%，繼續(xù)開發(fā)難度很大。
在東北以及我國經(jīng)濟布局當中，遼寧一直處于非常重要的位置，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)也都展現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭，那怎么樣在快速發(fā)展的過程中實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用？落實最嚴格水資源管理制度顯得尤為迫切。
針對存在的問題，遼寧按照中央要求和省里的決策部署，一方面全力構(gòu)筑“東水濟西”水資源配置格局，一方面加強對水資源可持續(xù)開發(fā)利用的管理。2011年12月，省政府出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，在全國率先明確了到“十二五”末期全省水資源管理要達到的15項目標。目前，各項指標已經(jīng)分解到市、縣。
多年的水利基礎設施建設，使遼寧已經(jīng)形成了水資源優(yōu)化配置的格局，為落實最嚴格水資源管理制度提供了堅實的保障。據(jù)遼寧省水利廳廳長史會云介紹，今后一個時期，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展用水主要將依托“東水濟西”工程，該工程將新增供水能力52.0億立方米。
在水資源利用方面，遼寧嚴格控制全力壓采地下水。按照“疏堵結(jié)合”的原則，省政府規(guī)定，凡水庫等地表水能夠滿足用水需求的區(qū)域，城鎮(zhèn)地下水取水工程全部限期關閉，對不能完成任務的地區(qū)，由省財政扣繳地表水供水成本。今年年初，遼寧已按照協(xié)議水量的15%扣繳大伙房輸水工程受水區(qū)6市地表水供水成本3億元。自2012年開始，按照協(xié)議引水量的30%繼續(xù)執(zhí)行。擬對用水量超過協(xié)議水量30%的市執(zhí)行保本水價，同時降低地表水生活用水的水資源費標準，調(diào)增地下水水資源費標準，調(diào)動各市加快配套工程和壓采地下水的積極性。去年以來，全省減采地下水1.66億立方米。
有效保護、改善水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境也是遼寧落實最嚴格水資源管理制度的一個重要舉措。“十一五”以來，關閉造紙企業(yè)294家，投資近200億元，新建100多做污水處理廠，全省污水處理能力達到了1000萬噸，污水處理率可達80%以上。今年，遼寧采取了“一清、二封、三護、四調(diào)”等措施，全面實施遼河及渾江流域和主要水庫水源保護區(qū)綜合治理工程，開工建設589個污染源、河口濕地、河流綜合整治和農(nóng)村環(huán)境綜合治理工程。去年以來，已經(jīng)退耕還河80多萬畝，恢復河流生態(tài)面積119萬畝。今年以來，省直水利工程已經(jīng)提供生態(tài)用水3億多立方米，有效改善了河道水質(zhì)和環(huán)境。
在鞍山鋼鐵集團煉鐵廠，記者看到了新采用的3200立方米現(xiàn)代化新3號高爐。“采用污水處理和中水利用技術(shù)，增加水處理設施，小系統(tǒng)循環(huán)利用，基本實現(xiàn)了污水零排放、增產(chǎn)不增水的目標”，鞍山鋼鐵集團煉鐵廠副廠長王寶海告訴記者，“我們?nèi)刻蕴?座1000立方米以下的小高爐，采用現(xiàn)代化新3號高爐，結(jié)合鋼鐵冶金生產(chǎn)過程用水特點，將各工序用水作為管理核心，推行“一水多用”、“串級利用”和“循環(huán)利用”的管理模式”。
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