“一頭豬相當(dāng)于一個(gè)人5倍的產(chǎn)污量排放。以2015年為例，全國(guó)生豬存欄4.5億多頭，這樣就相當(dāng)于農(nóng)村地區(qū)還另外生活著22億不納入統(tǒng)計(jì)的‘環(huán)境人口’。”4月27日的全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)上，程萍委員給大家算了一筆形象的“農(nóng)業(yè)排污賬”。目前在我國(guó)，大量畜禽糞便是直排式的，另外還有化肥、農(nóng)藥等的排放。“這些農(nóng)業(yè)末端污染處理問題，還沒有引起足夠重視。”
“不要‘一刀切’地按照工業(yè)化方式對(duì)待面源污染。”程萍建議，水污染防治法要更多關(guān)注和完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的污染相關(guān)內(nèi)容。程萍認(rèn)為，在水污染防治法中的農(nóng)業(yè)相關(guān)條款，如果還是按照工業(yè)化和城市化的方式制定，“不太切合實(shí)際”。她建議，在水污染防治法中，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治的篇幅，鼓勵(lì)地方推進(jìn)面源污染治理立法，因地制宜、因事制宜，針對(duì)不同污染源采取不同對(duì)策。
水污染解決的是“吃好飯”，但前提是要“吃上飯”，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其如此。
“如用工業(yè)化方式治理養(yǎng)豬廢水，每噸處理成本20元以上，按每百頭豬每天產(chǎn)生廢水2.5噸計(jì)算，一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)每年污水處理運(yùn)行費(fèi)在180萬(wàn)元以上，沒有哪個(gè)養(yǎng)殖戶或者企業(yè)能付得起這么高的成本。”程萍提到的另一個(gè)問題，是農(nóng)業(yè)面源污染資金投入的不足，“不能把所有處理污染的責(zé)任都交給農(nóng)民”。
對(duì)此，程萍建議，加大農(nóng)村面源污染治理財(cái)政資金投入，建立政府、社會(huì)與農(nóng)民多元共治體系；鼓勵(lì)有關(guān)部門制定和出臺(tái)面源污染防治扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治；設(shè)立農(nóng)村面源污染治理財(cái)政專項(xiàng)資金。
“一方面，水污染會(huì)影響到農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)可能是一個(gè)‘受害者’；另一方面，農(nóng)業(yè)本身搞不好，也就成了水污染的‘貢獻(xiàn)者’。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊衷诨貞?yīng)水污染中的農(nóng)業(yè)問題時(shí)表示：“這次修訂中強(qiáng)調(diào)工業(yè)廢水禁止向灌溉水區(qū)排放，是非常重要的。”“農(nóng)業(yè)部也將配合有關(guān)部門，做好法律修訂，從‘一控兩減三基本’等層面，打贏農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)……”
在水污染防治工作中，給予農(nóng)村和農(nóng)業(yè)更多具體關(guān)注，這不僅事關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)部門，也事關(guān)每一個(gè)“端起飯碗”的現(xiàn)代人，而這也正是委員建議的“題中之義”。
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