在18日進(jìn)行的《2017上海民生訪談》中，上海市水務(wù)局局長(zhǎng)白廷輝表示，上海推進(jìn)“河長(zhǎng)制”治河，是為了實(shí)現(xiàn)河“長(zhǎng)治”的目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，水岸同治，走出“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈。
上海“河長(zhǎng)制”治河，突出水資源的管理和水環(huán)境的治理，結(jié)合城鄉(xiāng)中小河道的整治，特別是針對(duì)居民反映較為強(qiáng)烈的近郊和遠(yuǎn)郊河道的現(xiàn)狀，加大治理力度。對(duì)于一些市民家門(mén)口的景觀河，市民的期望是“水里要有魚(yú)”。據(jù)白廷輝介紹，上海利用衛(wèi)星遙感和光譜分析等現(xiàn)代技術(shù)手段，對(duì)全市中小河道進(jìn)行了全面的排摸，把居民宅前屋后看得到的水系都梳理出來(lái)了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過(guò)3個(gè)批次，上海先后排摸出黑臭河道共計(jì)1864條段、1756公里，基本實(shí)現(xiàn)了河道治理目標(biāo)的“全覆蓋”。目前，首批471條段黑臭河道，到今年一季度開(kāi)工率已達(dá)99%,河道兩岸的整治和拆違也已完成了90%左右，一些污染源的去除，正在平穩(wěn)有序地開(kāi)展。
以往治河，常常會(huì)出現(xiàn)一個(gè)“反復(fù)治、治反復(fù)”的怪圈，水污染難以根治，容易出現(xiàn)污染“回潮”。對(duì)此，白廷輝表示，此次上海在“河長(zhǎng)制”治河的過(guò)程中，一定要把河道的長(zhǎng)效管理機(jī)制建立好，真正發(fā)揮作用，做到河“長(zhǎng)治”。
河“長(zhǎng)治”的最難點(diǎn)、同時(shí)也是第一關(guān)鍵點(diǎn)，就是“水岸同治”，岸上的問(wèn)題首先要解決。白廷輝說(shuō)，河道治理，可以使用一些生態(tài)修復(fù)的相關(guān)措施，“但是坦率來(lái)說(shuō)，從治水層面而言，這還是一個(gè)輔助措施”。要治本的話，必須控源截污，這是最大的難點(diǎn)，也是必須要做的“第一位工作”。目前，在控源截污方面，上海除了正在大力推進(jìn)對(duì)違法建筑、違法經(jīng)營(yíng)等的整治之外，還在加大截污納管、污水管網(wǎng)改造、直排工業(yè)企業(yè)整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理和農(nóng)村生活污水治理等方面的力度。
河“長(zhǎng)治”，還要落實(shí)“河長(zhǎng)制”的責(zé)任制。上海已建立起“市、區(qū)、街鎮(zhèn)”三級(jí)河長(zhǎng)制，并且進(jìn)一步向村級(jí)河長(zhǎng)延伸。同時(shí)，不少區(qū)還出現(xiàn)了“民間河長(zhǎng)”，由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人、村民自治組織人員和志愿者等組成，成為“治河護(hù)河的參與者”。目前，上海已向社會(huì)公布了第一批和第二批共1169位河長(zhǎng)，計(jì)劃6月底前實(shí)現(xiàn)全市河長(zhǎng)全覆蓋，全市三級(jí)河長(zhǎng)總數(shù)將超過(guò)5000名。
河長(zhǎng)制責(zé)任制的落實(shí)，將在市民的監(jiān)督之下取得實(shí)效。白廷輝說(shuō)，上海已建立多個(gè)渠道，可以讓市民很好地表達(dá)自己的意愿。上海的各級(jí)河長(zhǎng)辦都有每天24小時(shí)不間斷的監(jiān)督電話；在開(kāi)展整治的黑臭河道上，推行“一河一銘牌”制度，包括河長(zhǎng)聯(lián)系方式、監(jiān)督方式等河長(zhǎng)制的所有主要信息，都在上面公開(kāi)，市民直接掃一掃銘牌上的二維碼，就可以直接使用包括監(jiān)督在內(nèi)的各項(xiàng)功能。此外，“上海河長(zhǎng)APP”也已正式上線，以此推進(jìn)河道長(zhǎng)效管理機(jī)制的有效建立。
在這些河長(zhǎng)當(dāng)中，不少都是領(lǐng)導(dǎo)，如何保證他們有充分的時(shí)間履行河長(zhǎng)職責(zé)，并對(duì)之進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)呢？白廷輝說(shuō)，上海在“河長(zhǎng)制”上建立四個(gè)“到位”機(jī)制：實(shí)施方案到位、責(zé)任落實(shí)到位、制度和政策措施到位以及監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)到位。原來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)一般都是負(fù)“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，成為河長(zhǎng)之后，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任就是直接責(zé)任和管理責(zé)任。“哪條河如果出現(xiàn)問(wèn)題，可以馬上通過(guò)河長(zhǎng)工作平臺(tái)及時(shí)提醒河長(zhǎng)履行職責(zé)”。市民的滿(mǎn)意度也是考核指標(biāo)，對(duì)治水的結(jié)果，既要進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，還要進(jìn)行市民滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。只有水質(zhì)顯著提升、社會(huì)滿(mǎn)意度顯著提高，才是真正實(shí)現(xiàn)了河“長(zhǎng)治“的目標(biāo)。
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