2021年5月，隨著《福州市全面推行灣(灘)長(zhǎng)制實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)的出臺(tái)，福州市在全省率先實(shí)施灣(灘)長(zhǎng)制，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)灣(灘)長(zhǎng)體系。
在探索推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長(zhǎng)制”工作中，為了確保“干有目標(biāo)、責(zé)有人擔(dān)、抓有方向、考有成效”，福州市建立“1+2+3”護(hù)海新機(jī)制即1個(gè)總綱、2大抓手、3項(xiàng)制度構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全鏈條治理體系，著力打造近岸海域污染防治“福州樣板”。
制定1個(gè)總綱
實(shí)施“灣(灘)長(zhǎng)制”全覆蓋
以《實(shí)施方案》為總綱，以逐級(jí)壓實(shí)黨委和政府海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任為核心，以堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、屬地管理、河海聯(lián)動(dòng)、因?yàn)持埔藶樵瓌t，以構(gòu)建海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制為主線，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)海洋生態(tài)安全為目標(biāo)，建立健全陸海統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共治的治理新模式。
目前，市級(jí)總灣(灘)長(zhǎng)2人，副總灣(灘)長(zhǎng)1人;縣級(jí)灣(灘)長(zhǎng)10人，副灣(灘)長(zhǎng)5人，設(shè)灣(灘)長(zhǎng)辦5個(gè);鄉(xiāng)級(jí)灣(灘)長(zhǎng)86人，副灣(灘)長(zhǎng)43人，設(shè)灣(灘)長(zhǎng)辦43個(gè);村級(jí)岸灘專管員350人，實(shí)現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“灣(灘)長(zhǎng)制”全覆蓋。
突出2大抓手
護(hù)好近岸海域優(yōu)良水質(zhì)
一是創(chuàng)新“智能巡察+海上環(huán)衛(wèi)”的海漂垃圾信息化監(jiān)管模式。為切實(shí)強(qiáng)化海岸及海域的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)責(zé)任，福州市出臺(tái)了《福州市海上環(huán)衛(wèi)工作實(shí)施方案》，以縣(市)區(qū)為單位，依托國(guó)有企業(yè)成立海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，推行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理，構(gòu)建完整的海漂垃圾“陸海聯(lián)動(dòng)”特色海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制。同時(shí)建成全國(guó)首套海漂垃圾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，有效掌握海漂垃圾的動(dòng)態(tài)和規(guī)律，落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)岸段海漂垃圾綜合整治的全覆蓋，切實(shí)從源頭、過(guò)程以及結(jié)果監(jiān)督管理，有效清除海漂垃圾。與2019年相比，重點(diǎn)問(wèn)題岸段海漂垃圾覆蓋面積顯著下降，省廳海漂垃圾治理重點(diǎn)岸段“回頭看”福州市海漂垃圾密度下降82.06%，海漂垃圾治理工作呈現(xiàn)不斷常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
二是開(kāi)展入海排口查測(cè)溯治。以國(guó)家重點(diǎn)“三口三灣”區(qū)域的閩江口為突破點(diǎn)，在省內(nèi)率先啟動(dòng)閩江口污染詳查及對(duì)策分析工作，研究印發(fā)《閩江口入海排污口分類整治實(shí)施方案》，為其它區(qū)域入海排口整治工作提供經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全市入海排口排查整治工作全面鋪開(kāi)，理清底賬，建立“一口一策”，通過(guò)“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”，分類分期推進(jìn)入海排口整治。目前工業(yè)企業(yè)類排口、重點(diǎn)直排海企業(yè)排口已100%達(dá)標(biāo)排放。成功創(chuàng)建福州濱海新城美麗海灣，生態(tài)環(huán)境部專家組對(duì)創(chuàng)建成效給予充分肯定。
推出3項(xiàng)制度
助力“灣(灘)長(zhǎng)制”工作提速增效
為進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)“灣(灘)長(zhǎng)制”工作，福州市研究出臺(tái)了3項(xiàng)保障制度，確保相關(guān)責(zé)任單位履職到位。一是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長(zhǎng)制工作考核制度》，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，量化考核實(shí)施細(xì)則，將“灣(灘)長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況與沿海縣(市)區(qū)年度工作考核掛鉤，作為有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。二是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議制度》，統(tǒng)籌謀劃“灣(灘)長(zhǎng)制”工作，推動(dòng)開(kāi)展會(huì)商研判、聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)信息同步共享。三是制定出臺(tái)《福州市灣(灘)長(zhǎng)制工作督查制度》，以會(huì)議、實(shí)地、暗訪等督查形式，由相關(guān)部門、單位牽頭開(kāi)展以海灣、岸灘為單元的督查。對(duì)全市“灣(灘)長(zhǎng)制”工作的督查，原則上每年不少于2次。
下一步，福州市將繼續(xù)抓好海漂垃圾整治、重點(diǎn)直排海污染源監(jiān)管、重點(diǎn)海灣綜合治理，進(jìn)一步細(xì)化近岸海域污染防治源頭管控工作，持續(xù)改善近岸海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打好打贏碧海銀灘保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗海灣，提升人民群眾臨海親海的獲得感、幸福感，為“海上福州”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)厚植優(yōu)良的海洋生態(tài)屏障。
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