春雨瀝瀝，西江水緩緩東流，這條母親河哺育了一代又一代肇慶人，保護她綠水長流是肇慶的歷史責任。“十三五”以來，肇慶統(tǒng)籌各方力量，從各個渠道深入推進“碧水攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn)了水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)進步。
2020年，全市12個省考以上地表水斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到100%，劣Ⅴ類比例為0，西江、北江等大江大河水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類，11個縣級以上飲用水源地水質(zhì)均優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)目標。在全國337個城市中，肇慶水環(huán)境質(zhì)量排行第12名，列廣東省第二，水環(huán)境質(zhì)量較“十三五”初期有明顯改善。
“碧水攻堅戰(zhàn)”的“攻堅”二字道出了水治理的復雜和艱難。作為一項系統(tǒng)工程，它不僅需要處理水的問題，更關(guān)鍵的是如何處理岸上的問題——包括建設(shè)污水處理廠，架設(shè)污水管網(wǎng)，工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源等源頭截污，可謂痛點多、戰(zhàn)線長。仔細翻閱肇慶近年以來的工作，可以發(fā)現(xiàn)肇慶如何逐步扎實推進，特別在“保好水”方面，通過全面加強防、護、管，筑牢了防治基礎(chǔ)。
筑牢防線
制度建設(shè)架起“堤壩”
制度建設(shè)是保障水環(huán)境安全的“堤壩”。肇慶市委、市政府堅定站在保護母親河的最前線，主要領(lǐng)導帶頭挑最重的擔子、啃最硬的骨頭，在全省較早成立高規(guī)格的“水污染防治協(xié)作小組”，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活污水治理攻堅、水功能區(qū)達標攻堅和不穩(wěn)定達標斷面攻堅等工作。
市委、市政府一再強調(diào)“三個絕不”的底線，并腳踏實地踐行。五年間，全市新建國考、省考斷面自動監(jiān)測水站14個，自上而下，時時刻刻盯牢水環(huán)境指標。全市深入實施《西江水質(zhì)保護負面清單》，嚴格落實環(huán)保準入制度，限定新建項目類型，嚴控污染源頭。
護好碧水
基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”
污水治理設(shè)施、污水管網(wǎng)是水污染防治的必要基礎(chǔ)。“十三五”以來，我市以北江流域、綏江流域、新興江流域為重點，推進“補短板”工作，大大提高了水治理基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率。
工業(yè)源是重點監(jiān)督的對象，“十三五”期間，我市大力推動工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，目前省級以上工業(yè)集聚區(qū)建成污水集中處理設(shè)施比例超過85%，全市上下環(huán)境守法意識明顯提高。
日益發(fā)展的城鎮(zhèn)化，則需要生活污水治理設(shè)施的同步推進。2018年至2020年，全市累計新增縣級以上城市污水處理設(shè)計能力8萬噸/日，累積新增鎮(zhèn)級污水處理能力近15萬噸/日，全市88個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施已全覆蓋。
治理設(shè)施必須“配對”污水管網(wǎng)才能真正發(fā)揮效用，這也是水環(huán)境治理工作中“最硬的骨頭”。2018年至2020年12月，肇慶發(fā)揮工作的主動性，統(tǒng)籌各種力量推進污水管網(wǎng)建設(shè)，全市新增各類配套管網(wǎng)約1253.16公里。其中城市（縣城）污水管網(wǎng)近540公里；鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)約652公里；改造老舊管網(wǎng)63公里。城區(qū)人民最熟悉的羚山涌片區(qū)，近年共計建設(shè)污水管網(wǎng)超過70公里，同時統(tǒng)籌排污口截污、配建分散處理設(shè)施等系統(tǒng)性工作，從而消除黑臭，逐步實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)定。
農(nóng)村流域是大江大河的上游，其水環(huán)境質(zhì)量對于整體有著重大影響。“十三五”以來，我市大力投入農(nóng)村環(huán)境整治，截至2020年12月底，全市共完成8945個農(nóng)村生活污水治理任務，完成率為65.01%，遠超55%的省定目標，全市自然村已基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)村的一大重要污染源頭，在過去工作的基礎(chǔ)上，全市繼續(xù)加強畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，督促規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場加強污染防治設(shè)施建設(shè)和管理，目前全市畜禽糞污綜合利用率達89%，糞污處理設(shè)施裝備配套率達98%。種種措施不斷夯實源頭減排基礎(chǔ)，推動農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
善管隊伍
自上而下提高防治意識
環(huán)境執(zhí)法，以打擊惡意違法排污和弄虛作假行為為重點，實施聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，2020年，全市共出動環(huán)境執(zhí)法11408人/次，檢查企業(yè)4886家/次。通過嚴格執(zhí)法，倒逼各地、各主體不斷提高環(huán)境守法意識。
我市還全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長體系，在市第一總河長、市級河長的帶頭示范全市各級河長扎實開展巡河，僅2020年，即發(fā)現(xiàn)并解決影響河湖健康問題逾2000個。
我市還加強污染河涌治理督導，市生態(tài)環(huán)境局等部門深入河涌污染防治一線進行督導，通過加強與相關(guān)縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)溝通，持續(xù)提高基層污染防治工作水平，筑牢基層防線。
生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所國家環(huán)境保護水環(huán)境模擬與污染控制重點實驗室副主任、正高級工程師吳仁人表示，在污染防治攻堅全面開展和各城市百舸爭流創(chuàng)優(yōu)的情況下，肇慶水環(huán)境質(zhì)量仍能穩(wěn)定在全國前列且排名不斷提升，成績來之不易。特別是肇慶市委、市政府高度重視污染防治攻堅，帶頭攻堅，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力推動全市上下加強污染防治工作，基礎(chǔ)設(shè)施補上了短板，農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源的排放得到了有效控制，主要污染物排放量持續(xù)削減。在這個過程中，肇慶聚焦突出問題，采取重點突破，如期完成了新興江水質(zhì)達標和羚山涌、石咀涌消除黑臭水體等目標，通過一步一腳印的努力，取得了“十三五”的好成績，并為“十四五”深化污染防治攻堅戰(zhàn)筑牢了良好的根基。
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