9月24日下午，山東省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省城市黑臭水體治理情況專題詢問。8月中旬至9月初，調(diào)查組先后赴部分市對(duì)貫徹水污染防治“一法一條例”、城市黑臭水體治理情況進(jìn)行調(diào)研，對(duì)166條城市黑臭水體進(jìn)行了檢查。本次專題詢問設(shè)主會(huì)場和省分會(huì)場，并在16市各設(shè)分會(huì)場，以一問一答方式就調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行詢問。
省人大社會(huì)建設(shè)委副主任委員張圣中在提問時(shí)表示，要想持續(xù)有效的長期治理，最大的困難之一就是大家關(guān)心的資金問題，就是治理資金的落實(shí)。“在資金落實(shí)方面，我們需要政府或者社會(huì)的資金投入，這個(gè)投入同樣也離不開政府的統(tǒng)籌或者主導(dǎo)作用。近幾年來治理過程當(dāng)中政府資金這一塊發(fā)揮了哪些重要的作用？在今后的治理過程當(dāng)中有哪些長遠(yuǎn)或者是具體打算？”
省財(cái)政廳副廳長袁培全表示，支持黑臭水體的治理還有水污染防治是“一法一條例”，是財(cái)政部門的重要職責(zé)。全省各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)說努力克服財(cái)政收支矛盾日趨尖銳的局面，始終把支持黑臭水體的治理和水污染防治放在重要的位置，統(tǒng)籌資金，集成政策，積極支持。主要從三個(gè)方面入手開展工作：
加強(qiáng)統(tǒng)籌，集中財(cái)力來支持。這兩年財(cái)政部門搶抓了國家開展黑臭水體示范城市建設(shè)機(jī)遇，經(jīng)過努力，山東省有四個(gè)市——青島、臨沂、菏澤、濟(jì)南成功入圍。另外財(cái)政部門還統(tǒng)籌了18.4億，統(tǒng)籌用于環(huán)境監(jiān)測、水源地保護(hù)、優(yōu)質(zhì)水體的保護(hù)。
建立機(jī)制，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。財(cái)政部門在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，去年會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了“1+6”生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)體系，其中對(duì)于地表水這一塊主要是根據(jù)各地水質(zhì)同比變化以及達(dá)標(biāo)情況來進(jìn)行補(bǔ)償，這項(xiàng)工作政策的實(shí)施有力的推動(dòng)了省以下各級(jí)的責(zé)任落實(shí)。
創(chuàng)新模式，拓寬融資渠道。財(cái)政部門大力推廣運(yùn)用PPP模式，吸引社會(huì)資本參與到黑臭水體治理和水污染防治項(xiàng)目中來。目前全省納入財(cái)政部PPP項(xiàng)目管理庫的水污染防治項(xiàng)目64個(gè)，現(xiàn)在已經(jīng)落地了37個(gè)，總投資額117億，其中完全用于黑臭水體治理的項(xiàng)目有兩個(gè)，投資額是23個(gè)億。
下一步，省財(cái)政部門還將在提高資金使用績效上下功夫。“這些項(xiàng)目按照中央要求、按照省委省政府的要求，財(cái)政績效已經(jīng)體上議事日程。隨著水污染防治的項(xiàng)目越來越多，也逐步的把重點(diǎn)項(xiàng)目的績效擴(kuò)大到水污染防治項(xiàng)目中來，通過提高績效管理水平，使有限的資金發(fā)揮出更大的效益來。”
省人大常委會(huì)副主任王華在問題延伸環(huán)節(jié)，就菏澤市在治理黑臭水體當(dāng)中運(yùn)用政府資金引導(dǎo)社會(huì)治理怎么發(fā)揮作用向菏澤市曹升靈副市長進(jìn)行提問。
曹升靈表示，菏澤黑臭水體治理壓力比較大，平原地區(qū)且城市中高周低，呈盤子狀，而且基礎(chǔ)設(shè)施欠賬比較大。經(jīng)過積極爭取，在省直有關(guān)部門的支持下，菏澤市列入了第一批省黑臭水體治理的示范城市，現(xiàn)在國家已經(jīng)到位資金6個(gè)億，全市又籌措了接近20億的建設(shè)資金，聘請(qǐng)了高端的團(tuán)隊(duì)理清了治理思路，然后采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)和活水保質(zhì)等措施。
同時(shí)，創(chuàng)新治理機(jī)制，通過招標(biāo)，選擇了央企中交集團(tuán)，由長江設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，中交天津航道局負(fù)責(zé)融資和施工，治理完成以后由碧水園專業(yè)公司來進(jìn)行運(yùn)維管理，解決治理過程中資金不足、技術(shù)和運(yùn)營方面的難題，現(xiàn)在治理效果推進(jìn)得比較順利。“今后也能保證治理能夠長效運(yùn)行，11條黑臭水體現(xiàn)在推進(jìn)力度比較大，年底前能夠全面完成任務(wù)。”曹升靈表示。
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