超長(zhǎng)梅雨期、超強(qiáng)降雨、超高歷史水位，連日來(lái)的防汛大考，讓城市內(nèi)澇情況牽動(dòng)人心。令人欣慰的是，往年暴雨傾城后被戲稱(chēng)為“看海點(diǎn)”的江蘇個(gè)別城市積水嚴(yán)重地方，今年多暢通無(wú)阻，不再成為朋友圈的“網(wǎng)紅”。除了愈加穩(wěn)固的江河湖庫(kù)堤防保障，近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)的“海綿城市”建設(shè)正經(jīng)受著檢驗(yàn)。
自古人擇水居，城臨水建、因水而興。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，如何解決極端天氣情況下城市面臨的防洪排澇難題？?jī)?yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，成為越來(lái)越多的城市選擇。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，江蘇明確提出，到今年年底，全省城市建成區(qū)20%以上面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求，到2030年城市建成區(qū)80%以上面積要達(dá)到海綿城市目標(biāo)要求。
在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面，城市要像海綿一樣會(huì)“呼吸”、有“彈性”。作為新一代城市管理理念，海綿城市要求城市在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)則將蓄存的水“釋放”并加以利用。城市的“海綿”，既包括河湖、池塘、濕地等水系，也包括綠地、滲水路面等城市配套設(shè)施。此外，下沉式廣場(chǎng)、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、屋頂花園等技術(shù)也陸續(xù)運(yùn)用到海綿城市建設(shè)工程中。自2016年開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，江蘇已有南京、無(wú)錫等14市加入海綿城市建設(shè)中來(lái)。通過(guò)對(duì)建筑與水網(wǎng)系統(tǒng)、公園與綠地系統(tǒng)、道路與廣場(chǎng)系統(tǒng)等的科學(xué)管理，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)水資源管理、保護(hù)及利用，實(shí)現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的海綿理念逐步深入人心。
城市是一個(gè)生命共同體。海綿城市建設(shè)，需要生態(tài)系統(tǒng)思維。水安全風(fēng)險(xiǎn)、水生態(tài)破壞、水資源短缺、水環(huán)境污染相互關(guān)聯(lián)、相互影響，決不能分而治之。要實(shí)現(xiàn)“凈化”快人一步，“積存”收放自如，兼顧城市防澇與生態(tài)涵養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展，海綿城市建設(shè)既要著眼于此地，也要在彼地下功夫；既要搞看得見(jiàn)的“地面工程”，也不能忽視投入大、見(jiàn)效慢的“隱蔽工程”；既要因地制宜、見(jiàn)縫插針，不斷推進(jìn)新的“海綿化”建設(shè)，也要對(duì)已建成的“海綿設(shè)施”定期運(yùn)營(yíng)維護(hù)，避免雨水篦子、溢流口、排水盲管等部件堵塞，確保設(shè)施正常運(yùn)行。
“下水道是一個(gè)城市的良心”，城市排澇一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)使城市形象受損。最近召開(kāi)的省政府常務(wù)會(huì)議要求，認(rèn)真編制完善地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，充分吸納海綿城市、智慧城市、韌性城市等先進(jìn)理念，優(yōu)先安排市政基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)和公益性設(shè)施。當(dāng)前，雖然已經(jīng)出梅，汛情依然非常嚴(yán)峻，主動(dòng)梳理檢視海綿城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓薄弱、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，努力實(shí)現(xiàn)“水城相融、人水相依”的治理智慧，才能讓一泓清水更好地滋養(yǎng)城市和居民。
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