去年9月18日，習近平總書記主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，為新時代黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。今年的全國兩會，政府工作報告提到，“編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要。”全國人大代表、市人大常委會主任殷魯謙，也提交了“統(tǒng)籌推進黃河流域水污染防治工作”的建議。圍繞這一話題，殷魯謙接受了本報記者的專訪。
殷魯謙說，黃河橫跨我國地勢三大階梯，流域地形地貌豐富，生態(tài)系統(tǒng)獨特性、多樣性、復雜性和脆弱性特點突出。近年來，隨著生態(tài)環(huán)境治理持續(xù)深入，黃河流域水環(huán)境質(zhì)量逐步改善，但水質(zhì)仍為輕度污染，部分水體水環(huán)境質(zhì)量差，距離高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在差距。習近平總書記強調(diào)，治理黃河，重在保護，要在治理。水資源是黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，統(tǒng)籌推進黃河流域水環(huán)境保護、協(xié)同推進水污染治理，是建設(shè)造福人民幸福河的關(guān)鍵之舉。為推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，建議從完善頂層設(shè)計、突出源頭治理、創(chuàng)新工作機制等方面著手，統(tǒng)籌推進黃河流域水污染防治工作。
殷魯謙表示，應(yīng)牢固樹立“一盤棋”思想，注重水污染防治工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，制定全流域污染治理重大規(guī)劃政策，從系統(tǒng)工程和全局高度尋求流域水污染防治之道。堅持法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維，探索建立黃河流域綜合性行政法規(guī)和水污染防治條例，鼓勵沿黃省市加強水環(huán)境保護立法，因地制宜制定流域性水環(huán)境質(zhì)量標準、城鎮(zhèn)污水處理排放標準，增強污染治理剛性約束。明確重點控制區(qū)域和重點污染源，策劃實施山水林田湖草綜合治理、生態(tài)保護修復等重點工程，編制水資源綜合利用規(guī)劃，強化水資源宏觀配置、開發(fā)利用與節(jié)約保護，優(yōu)化水資源總量、強度“雙控”和有償使用制度體系。堅持問題導向，強化污染物控制重大措施，切實降低污染物排放水平，從治本清源角度謀劃水污染防治之策。進一步降低工業(yè)污染、推動生活污染治理、控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快推進重污染企業(yè)退出，補齊重點地區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運處置、污水收集處理設(shè)施短板，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護短板。
殷魯謙表示，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是一個復雜的系統(tǒng)工程，不是一地一域之事。需沿黃省市共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，著力創(chuàng)新體制機制，多重政策疊加、多方力量參與，從謀劃長遠和干在當下著手匯聚水污染防治合力。以新協(xié)作強化區(qū)域統(tǒng)籌，完善利益協(xié)調(diào)機制，探索建立橫向生態(tài)環(huán)境補償機制、利益約束機制，完善縱向財政轉(zhuǎn)移支付機制，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制；以新平臺推動共建共享，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，建立流域污染防治聯(lián)席會議制度和跨區(qū)域管理協(xié)調(diào)機制，推進水陸統(tǒng)一、橫跨省界監(jiān)測監(jiān)管和考核；以新核心打破區(qū)域隔離，建立中心城市引領(lǐng)機制，培育世界級產(chǎn)業(yè)集群、科創(chuàng)中心，支持流域中心城市開展流域水權(quán)、用能權(quán)等區(qū)域資源權(quán)益交易試點，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略引擎和區(qū)域增長極，實現(xiàn)以點帶面、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，市人大及其常委會也將采取多種方式，如組織開展黃河流域生態(tài)保護、水污染防治執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、專題詢問和守護黃河中華環(huán)保世紀行宣傳活動等，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法治污、重典治亂，依法保護生態(tài)，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略全面落實，真正把黃河打造成廣大人民群眾期盼的幸福河。
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