中國(guó)財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、國(guó)家林業(yè)和草原局(下稱四部門(mén))近日制定《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》(下稱方案)，支持實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，逐步形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生產(chǎn)生活方式，努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展共贏，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
財(cái)政部9日公布的這份方案介紹說(shuō)，黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍為沿黃九省(區(qū))，具體包括山西、內(nèi)蒙古、山東、河南、四川、陜西、甘肅、青海、寧夏。2020—2022年開(kāi)展試點(diǎn)，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，完善目標(biāo)考核體系、改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用。
試點(diǎn)期間，中央財(cái)政專門(mén)安排黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償激勵(lì)政策，圍繞促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用兩個(gè)核心，支持引導(dǎo)各地區(qū)加快建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)資金將對(duì)水質(zhì)改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、節(jié)水效率高、資金使用績(jī)效好、補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全面系統(tǒng)和進(jìn)展快的省(區(qū))給予資金激勵(lì)，體現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值導(dǎo)向。
中央財(cái)政每年從水污染防治資金中安排一部分資金，支持引導(dǎo)沿黃九省(區(qū))探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)地方加快建立多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
四部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，根據(jù)各自職責(zé)分工，強(qiáng)化對(duì)地方試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，對(duì)相關(guān)補(bǔ)償措施進(jìn)行完善。沿黃各省(區(qū))履行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的主體責(zé)任，加強(qiáng)規(guī)劃和推進(jìn)實(shí)施，明確責(zé)任分工。
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