由生態(tài)環(huán)境部制定的《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)今天發(fā)布,將于8月1日起施行。《辦法》明確,生態(tài)環(huán)境部對全國工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
生態(tài)環(huán)境部指出,《辦法》適用于從事工業(yè)、礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位用地土壤和地下水的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境影響評價、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行管理、污染隱患排查、環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險評估、污染應(yīng)急、風(fēng)險管控和治理與修復(fù)等活動,以及相關(guān)環(huán)境保護監(jiān)督管理。
其中,土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點單位)包括,有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中應(yīng)當(dāng)納入排污許可重點管理的企業(yè);有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)等。
《辦法》要求,重點單位新、改、擴建項目用地應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。同時,重點單位通過新、改、擴建項目的土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,發(fā)現(xiàn)項目用地污染物含量超過國家或者地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的,土地使用權(quán)人或者污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。
《辦法》規(guī)定,設(shè)區(qū)的市級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制定公布本行政區(qū)域的土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名單,并動態(tài)更新;工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定開展相關(guān)活動。
《辦法》要求,重點單位應(yīng)當(dāng)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度,定期對重點區(qū)域、重點設(shè)施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的,應(yīng)當(dāng)制定整改方案,及時采取技術(shù)、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄并建立檔案。
《辦法》指出,重點單位以外的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及有毒有害物質(zhì)的,其用地土壤和地下水環(huán)境保護相關(guān)活動及相關(guān)環(huán)境保護監(jiān)督管理,可以參照《辦法》執(zhí)行。
同時,《辦法》對重點區(qū)域也給予明確:“重點區(qū)域包括涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū),原材料及固體廢物的堆存區(qū)、儲放區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)等;重點設(shè)施包括涉及有毒有害物質(zhì)的地下儲罐、地下管線,以及污染治理設(shè)施等。”
《辦法》明確,縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
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