光明新區(qū)作為深圳市設立的第一個功能新區(qū)，在成立之初就確定綠色新城的發(fā)展之路，積極探索城市可持續(xù)發(fā)展道路。
自2009年起，光明新區(qū)在試點區(qū)域先行先試，結合國家“十二五”水專項課題研究，在全國率先探索低影響開發(fā)建設實踐。2011年10月，光明新區(qū)被住建部確定為全國首個低沖擊開發(fā)（同低影響開發(fā)）雨水綜合利用示范區(qū)。2016年4月，以光明鳳凰城為試點區(qū)域，深圳市成功入選第二批“國家海綿城市建設試點城市”。
新區(qū)借助納入全國第二批海綿城市試點建設的契機，建設一批符合海綿城市要求的試點項目，并建立完備的技術標準和管控機制，打造涵蓋全類型、多層級的海綿系統(tǒng)。以流域及排水分區(qū)為規(guī)劃管理單元，科學布置各類海綿設施，在全面提升城市環(huán)境品質的同時，有效控制面源污染和雨洪徑流對城市水系生態(tài)的影響，鞏固河道治理及建成區(qū)治黑治澇的效果。新區(qū)全面落實試點工作，堅持低沖擊開發(fā)，初步實現(xiàn)了“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標，促進“治水與治城”融合。今年4月，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部等三部委審核，以光明新區(qū)鳳凰城為試點區(qū)域的深圳海綿城市建設試點工作，在這14個試點城市考核中位列第一。
加強頂層設計，保障海綿城市建設上下貫通
由于海綿城市建設技術要求高，自成功申報國家海綿城市建設試點區(qū)域后，光明新區(qū)不斷加強海綿城市建設的頂層設計，成立了海綿城市建設實施工作領導小組，印發(fā)了《光明新區(qū)海綿城市建設實施工作方案》和《深圳市光明新區(qū)海綿城市規(guī)劃建設管理辦法（試行）》，編制了《光明新區(qū)海綿城市專項規(guī)劃》、《深圳市國家海綿城市試點區(qū)域海綿城市建設詳細規(guī)劃》，從組織機制、制度規(guī)范方面保障海綿城市建設順利實施。
一年多來，光明新區(qū)將試點區(qū)域劃分為19個匯水分區(qū)，并篩選出建設條件成熟的79項項目納入試點項目庫，在試點區(qū)域全面推進海綿城市建設，取得了顯著成效。在今年4月份國家住建部、財政部、水利部組織的2016年度海綿城市試點績效評價中，光明新區(qū)試點區(qū)域良好的工作進展，助力深圳市海綿城市建設試點工作考核得分取得第二批14個城市中名列前茅。
樣板示范先行，探索海綿城市本地化實施路徑
光明新區(qū)海綿城市建設試點區(qū)域全面應用“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌建設”的理念，采用新老分策、多管齊下的策略，高標準推動海綿城市建設。同時，為了有效指導試點區(qū)域建設項目落實海綿城市要求，光明新區(qū)篩選出光明群眾體育中心、光明集團保障房、公園路、三十八號路、新城公園低影響開發(fā)雨水綜合利用示范工程、鵝頸水綜合整治工程樣板段等8項建設項目作為樣板工程，涵蓋建筑與小區(qū)、市政道路、公園綠地和水系修復等多種類型，并通過系統(tǒng)設計、精細化施工和運營管理以及數(shù)學模型評估分析和監(jiān)測評估，明晰建設績效。
截至目前，8項樣板工程已經(jīng)完工7項，包含海綿型建筑與小區(qū)2項、海綿型市政道路3項、海綿型公園綠地1項、水系整治與生態(tài)修復1項。試點區(qū)域樣板工程的實施，探索形成了本地化的技術路線和實施路徑，打通了從理論到工程實施的關鍵步驟，為深圳乃至我國海綿城市規(guī)劃、建設、運營、維護、評估、監(jiān)測系統(tǒng)的構建提供了實證和樣本。
首吃PPP螃蟹，引導社會資本助力海綿城市建設
位于茅洲河中游、公明新圍路旁的光明水質凈化廠一期工程是光明新區(qū)僅有的一座污水處理廠，其處理能力為15萬噸/天，目前已基本滿負荷運轉。伴隨華星光電、中山大學等大項目相繼落戶，污水處理等城市基礎配套工程已經(jīng)難以滿足光明新區(qū)發(fā)展需求，凈化廠二期建設迫在眉睫。
為了充分發(fā)揮社會資本管理優(yōu)勢提高建設效率及運營質量，光明新區(qū)創(chuàng)新投融資模式，將30萬立方米/天處理能力水質凈化廠和總長度約982公里污水管網(wǎng)的“廠網(wǎng)一體化”項目打包，采取PPP模式實施。該項目是深圳首個海綿城市建設PPP項目。
根據(jù)PPP試點合同內(nèi)容，這份總投資15.82億元的項目，共包含11個子項目，主要有兩大塊內(nèi)容。其一，水質凈化廠一期要進行提標改造。建成后實現(xiàn)污水處理能力為每天15萬立方米，出水水質達到IV類標準、出廠污泥含水率低于50%。其二，運營管理凈化廠收集范圍內(nèi)的雨污水管網(wǎng)。其中，存量管網(wǎng)合計700公里，在建管網(wǎng)合計約141公里，這些項目采取運營管理模式。
光明新區(qū)“廠網(wǎng)一體化”PPP項目期限為30年，建設期為2016年-2018年。該項目作為深圳海綿城市建設的首個PPP試點項目，一方面引進了專業(yè)化的管理運營團隊，同時也引入了社會資本，在治水等基礎性工程建設方面撬動了社會資金的參與，其開工對光明乃至深圳都是具有重要意義的積極探索。
注重重大項目引領，打造新區(qū)特色“海綿體”
重大項目具有涉及面廣、關注度高、影響大、效益強的特點，把海綿城市建設理念落實到各重大項目中，以此來探索海綿城市治理經(jīng)驗，進一步提升綜合治理能力，對帶動光明新區(qū)海綿城市系統(tǒng)的建設具有重大意義。其中，投資300億元的光明小鎮(zhèn)將依托新區(qū)豐富的山水田林資源，將打造成為“深圳的生態(tài)后花園”。光明小鎮(zhèn)項目包含新區(qū)兩個水庫、兩條河流和最大的基本農(nóng)田，規(guī)劃面積約11平方公里，具備海綿城市建設的基礎條件，可成為光明新區(qū)面積最大的海綿體系。
中山大學深圳校區(qū)作為深圳引進高等學府落戶的重要建設項目之一，落戶光明新區(qū)公常路以北，用地面積321.15公頃，一期建設面積達125萬平方米。光明新區(qū)依托校園文化，將海綿理念融入校區(qū)設計和建設中，這將對海綿城市建設具有極大的教育宣傳價值。
總投資近500億元的華星光電G11項目2016年11月底開工建設，定位打造零污染、可循環(huán)的高效綠色生態(tài)示范型工廠，放置廠房屋頂太陽能電池，并設置屋面雨水收集系統(tǒng)，實現(xiàn)雨水回用，全面落實海綿城市建設理念，助力光明新區(qū)海綿城市建設工作。
構建智慧感知平臺，實現(xiàn)海綿城市建設智慧化決策
結合國家試點建設要求，光明新區(qū)2017年啟動光明新區(qū)智慧海綿城市監(jiān)測管控平臺建設工作，通過對接國內(nèi)信息化建設、互聯(lián)網(wǎng)領域、環(huán)境監(jiān)測頂級公司，擬在試點區(qū)域內(nèi)部署近300組監(jiān)測設備，形成由9大系統(tǒng)組成的智慧海綿系統(tǒng)實施方案，實現(xiàn)海綿城市建設智慧化決策支持。目前，光明新區(qū)智慧海綿監(jiān)測管控平臺建設進展順利，已完成招標，預計明年汛期前將完成智慧平臺建設，進而監(jiān)測評估海綿城市試點建設效果，向國家三部委交出滿意答卷。
下一步，光明新區(qū)將進一步整合三個平臺，將鳳凰城開發(fā)、治水提質、海綿城市建設三個融合為一體，突出“集成化、精品化、智能化、共享化”四化主攻方向；進一步完善試點區(qū)域海綿城市頂層設計，構建一套覆蓋規(guī)劃、設計、施工、驗收、運維全過程的切實可行的管控體系；進一步加強海綿城市建設項目進度、質量和景觀效果管控，形成一條特色鮮明、內(nèi)涵豐富、景觀宜人的體驗互動路線；進一步加強智慧海綿城市監(jiān)測管控平臺建設，評估、量化試點區(qū)域海綿城市建設效果評估。
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