《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》日前印發(fā)。13日，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，將堅持民生為本，優(yōu)先解決血吸蟲病防治、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，使人民生活幸福指數(shù)明顯提升。
洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，是我國第二大淡水湖、長江中下游地區(qū)最大的調(diào)蓄性湖泊和亞洲最大的內(nèi)陸濕地。近年來，受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動等多重因素影響，洞庭湖湖泊日益萎縮，已由洪澇災害頻發(fā)演化為趨勢性缺水，低枯水位期提前，長江年入湖水量大幅減少；生態(tài)環(huán)境惡化，濕地萎縮，加上農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量增加，導致湖體自凈能力降低，水質(zhì)總體呈中營養(yǎng)狀態(tài)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水特別是城鄉(xiāng)居民飲水安全受到嚴重威脅；湖區(qū)農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口多，“三農(nóng)”問題突出，生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)發(fā)展制約因素多，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平不高，地方財力比較薄弱，湖區(qū)已從歷史上的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對落后的地區(qū)。
實施《規(guī)劃》，是深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措，對于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新路徑，促進長江中游城市群一體化發(fā)展和長江全流域開發(fā)開放具有重要意義。
《規(guī)劃》提出，將加強血吸蟲病防治，組織實施關(guān)鍵技術(shù)和重大專項攻關(guān)，提高血吸蟲疫情監(jiān)測、預警和突發(fā)疫情應(yīng)急處置等防治能力，力爭到2020年，以行政村為單位，居民和家畜血吸蟲感染率將至0.1%以下。上述負責人表示，《規(guī)劃》突出保障和改善民生問題，以加強血吸蟲病防治、保障城鄉(xiāng)飲水安全、建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境等內(nèi)容為著力點，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)和諧社會為目標，體現(xiàn)了以人為本的理念。
《規(guī)劃》明確，將落實生態(tài)環(huán)境保護“一票否決”制度，探索建立生態(tài)系統(tǒng)保護修復和污染防治區(qū)域聯(lián)動機制，并支持新建、改造覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾和污水處理廠(站)，配置脫氮除磷設(shè)施，提升城市污染物處理能力和水平。到2020年，湖區(qū)所有市縣和重點鎮(zhèn)建成污水處理廠，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到95%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到95%以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達到80%以上。
上述負責人表示，生態(tài)優(yōu)先是在綜合分析洞庭湖區(qū)比較優(yōu)勢和發(fā)展背景的基礎(chǔ)上，對洞庭湖區(qū)作出的重要戰(zhàn)略選擇，這既符合國家從宏觀層面對洞庭湖地區(qū)提出的總體要求，也是洞庭湖區(qū)實現(xiàn)崛起的有效途徑。
據(jù)悉，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將廣泛吸引社會資本參與工程建設(shè)和管理，支持重大水利工程、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)，合理確定中央和地方投資分攤比例，適時適度發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。
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