2月9日召開的杭州市政協(xié)十屆三次會(huì)議上，千島湖配水工程成為委員關(guān)注的熱點(diǎn)，不少委員提議建立千島湖生態(tài)補(bǔ)償和保護(hù)投入機(jī)制，他們表示千島湖水資源主要受益方是杭州地區(qū)，但淳安縣在杭州市級(jí)層面得到的生態(tài)補(bǔ)償并不多。該市政協(xié)委員丁永君建議要完善生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)和資金籌措制度，“對(duì)使用千島湖引水工程的企事業(yè)單位和居民收取一定的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，適度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。
工程尚未正式立項(xiàng)
杭州市“第二水源千島湖配水工程”初步確定的方案中，該工程主要采用隧洞取水，設(shè)計(jì)引水流量39立方米/秒，計(jì)劃引水年徑流量為9.78億立方米，規(guī)劃輸水線路約111公里，預(yù)計(jì)總投資97億元。工程完成后，其供水范圍將覆蓋杭州主城區(qū)、余杭城區(qū)、富陽市、桐廬縣和建德市等工程沿線相關(guān)地區(qū)，成為杭州市區(qū)的飲用水主水源。杭州市政府相關(guān)人士在去年底自來水“異味”事件中表示，該工程將有助于杭州構(gòu)建市區(qū)水源安全體系，應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件，確保居民喝上放心水，并且力爭(zhēng)工程在今年開工，3年完成60%的主體投資。
杭州從千島湖引水的設(shè)想早已有之，且該項(xiàng)目前期研究已歷經(jīng)數(shù)年，但多次被擱置。今年1月中旬，有媒體報(bào)道“杭州林水局拒公開千島湖配水主體工程征求意見稿”，讓本就爭(zhēng)議不斷、懸而未決的千島湖引水工程更加撲朔迷離。
“該工程目前尚未正式立項(xiàng)。”杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室綜合部周部長(zhǎng)向早報(bào)記者表示，千島湖配水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案論證、環(huán)境評(píng)估等前期工作目前還在進(jìn)行。該負(fù)責(zé)人明確表示，項(xiàng)目建議書編制還沒有全部完成，“具體立項(xiàng)的時(shí)間還沒有確定”。
對(duì)于一直備受關(guān)注的對(duì)上下游利益與因引水造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)、生活的損失，杭州市千島湖引水工程前期工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建議書編制完成后，將針對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估舉辦座談會(huì)，公開向社會(huì)征求意見。
對(duì)新安江水質(zhì)有負(fù)面影響
“千島湖引水工程涉及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列問題，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程。從論證中的初步方案來看，千島湖引水工程確實(shí)會(huì)在一定程度上減少新安江及下游淡水徑流量，對(duì)新安江及下游的生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)容量產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，流域內(nèi)的水環(huán)境凈化能力會(huì)有所降低，下游兩岸的群眾會(huì)擔(dān)憂該工程對(duì)其生活、生產(chǎn)帶來不良影響。”丁永君認(rèn)為推進(jìn)該項(xiàng)目的順利實(shí)施，不僅需要在前期進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，合理控制建設(shè)規(guī)模，更需要建立合理的補(bǔ)償機(jī)制。
他建議，首先要建立健全生態(tài)補(bǔ)償政府財(cái)政及稅收制度。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付辦法，突出對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)限制區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。參照浙江省與安徽省的水質(zhì)生態(tài)補(bǔ)償方法，設(shè)立對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的專項(xiàng)資金支持模式，申請(qǐng)省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，探索設(shè)立“錢塘江生態(tài)補(bǔ)償與生態(tài)建設(shè)基金”。向上要求在省級(jí)層面調(diào)整和完善現(xiàn)行水資源稅費(fèi)機(jī)制，解決日益突出的缺水問題，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償?shù)亩愂照{(diào)節(jié)作用。同時(shí)，完善生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)。除對(duì)受益人收取生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，適度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，實(shí)行收支兩條線管理，征收的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)專款專項(xiàng)用于新安江流域的生態(tài)恢復(fù)和補(bǔ)償。
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