現(xiàn)場(chǎng)
游泳垂釣燒烤 水庫(kù)路邊車排長(zhǎng)隊(duì)
6月14日，記者來(lái)到十三陵水庫(kù)。臨近大壩的水庫(kù)北側(cè)到處是游人，十分熱鬧。孩子在淺水處嬉戲，漁友在垂釣，還有不少人在游泳。一位釣魚(yú)高手身邊架了三四根釣竿，不久就釣上一條四五斤重的大魚(yú)。有些人還帶著寵物犬到水里撒歡，玩累了就地在水邊給寵物洗澡。
記者注意到水庫(kù)路邊有一些指示牌，上面寫著：庫(kù)區(qū)嚴(yán)禁游泳、垂釣等涉水活動(dòng)。但卻不見(jiàn)有人管，游人對(duì)禁令并不在意。
水庫(kù)邊的小樹(shù)林里更是游人如織，有人在帳篷里休閑娛樂(lè)，有人在享用燒烤野餐。一位年輕人說(shuō)：“燒烤的東西全都是我們自己帶的。水庫(kù)邊燒烤有的地方要收費(fèi)，但這兒沒(méi)人管。”有些游人野餐后會(huì)把垃圾帶走，但也有不少人隨手就把飲料瓶、食品包裝等扔掉。樹(shù)叢里、水庫(kù)邊隨處可見(jiàn)花花綠綠的垃圾。
隨后，記者沿著水庫(kù)路走，看到路兩側(cè)停著很多車輛，有的車還開(kāi)進(jìn)了路邊的小樹(shù)林里，有時(shí)車隊(duì)綿延一兩公里。而路邊間隔幾百米就有一個(gè)“環(huán)水庫(kù)路禁止停車”的警示牌，但游人照舊在路邊停車。
調(diào)查
當(dāng)?shù)厝巳Φ厥召M(fèi) 禁止變“默許”
在一片樹(shù)蔭處，記者看到一把空閑的椅子就坐了上去。不一會(huì)兒，一個(gè)當(dāng)?shù)厝诉^(guò)來(lái)向記者收費(fèi)10元，“不吃東西，坐我們的椅子就要收10元。”定睛一看，記者才發(fā)現(xiàn)自己占用了他的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這是一家露天小飯鋪，距離水邊也就十來(lái)米遠(yuǎn)，在小樹(shù)林里搭了兩個(gè)大棚子，一個(gè)做倉(cāng)庫(kù)，一個(gè)當(dāng)廚房，圈了周圍一片陰涼地兒擺上桌椅，經(jīng)營(yíng)啤酒飲料、烤魚(yú)、炒田螺等野味，并出租遮陽(yáng)傘、燒烤箱，游人還可以在這兒租船玩水、租床睡覺(jué)。記者看到，閑暇時(shí)飯鋪的一位大嫂拎著裝滿餐廚垃圾的小桶，走進(jìn)樹(shù)林隱蔽處倒掉。這家小飯鋪周圍釣魚(yú)游泳的人很多。“水庫(kù)邊不是禁止垂釣嗎？”一位釣魚(yú)人告訴記者，在這里釣魚(yú)是收費(fèi)的，一人要交10元錢。“既然有人收費(fèi)，當(dāng)然就是允許了。”
隨后記者又去了水庫(kù)邊的一家農(nóng)莊，環(huán)境更好、視野更為開(kāi)闊，被告知開(kāi)車到水邊要收費(fèi)10元，自己帶東西借地兒燒烤收50元。據(jù)知情人透露，收費(fèi)的都是當(dāng)?shù)厮畮?kù)移民，靠山吃山、靠水吃水。
解釋
庫(kù)區(qū)環(huán)境保護(hù) 遭遇執(zhí)法尷尬
十三陵水庫(kù)管理處的一位工作人員表示，炎熱的夏季，前來(lái)休閑娛樂(lè)的市民越來(lái)越多。他們的水政監(jiān)察人員常去庫(kù)區(qū)維護(hù)，但由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，只能對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻。而庫(kù)區(qū)面積較大，又是開(kāi)放的，管理處僅有的十幾個(gè)監(jiān)察人員根本管不過(guò)來(lái)。目前管理處已經(jīng)有20來(lái)位清潔人員，采取的措施只能是在游人集中的節(jié)假日后加大清掃力度。
市水政監(jiān)察大隊(duì)告訴記者，根據(jù)“城市河湖保護(hù)管理?xiàng)l例”，禁止在河湖管理范圍內(nèi)傾倒或堆放垃圾、開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，禁止在非指定區(qū)域進(jìn)行游泳、垂釣等行為，否則將進(jìn)行處罰。但十三陵水庫(kù)不在城區(qū)范圍內(nèi)，不屬于他們的執(zhí)法范圍。記者從市水務(wù)局法規(guī)處了解到，類似的問(wèn)題確實(shí)是城鄉(xiāng)河湖管理的“疑難雜癥”，不僅是十三陵水庫(kù)，其他河湖也存在類似問(wèn)題。由于十三陵水庫(kù)并非飲用水源，就無(wú)法按照“兩庫(kù)一渠”保護(hù)引用水源的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格治理。而“防洪法”、“水污染防治法”也并非針對(duì)河湖范圍環(huán)境衛(wèi)生的，所以有關(guān)部門只能參照“市容環(huán)境衛(wèi)生條例”，對(duì)游人亂扔垃圾等行為進(jìn)行規(guī)范，但效果不佳。
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