環(huán)境保護(hù)部18日剛剛對(duì)浙江省湖州市德清縣血鉛超標(biāo)事件作出處理，廣東省河源市紫金縣又爆出一起血鉛超標(biāo)事件，截至19日已發(fā)現(xiàn)有136人血鉛超標(biāo)，其中達(dá)到鉛中毒判定標(biāo)準(zhǔn)的有59人。安徽懷寧，云南鶴慶，湖北崇陽……今年以來，各地發(fā)生的血鉛超標(biāo)事件，大多“禍”起重金屬污染。（綜合近日媒體報(bào)道）
對(duì)德清血鉛事件，環(huán)保部門的處理意見是：對(duì)湖州市實(shí)施全面區(qū)域限批，取消湖州市德清縣生態(tài)示范區(qū)資格——環(huán)保部還強(qiáng)調(diào)：今后凡發(fā)生重特大鉛污染事件的一律嚴(yán)懲。據(jù)稱，還將建立重金屬污染責(zé)任終身追究制。
這樣的處理，看似嚴(yán)厲，但能遏制類似事件的重演嗎？現(xiàn)實(shí)讓人很難樂觀。一連串的血鉛超標(biāo)事件，幾乎都在“懲治”聲中屢治屢犯，可見，懲治未能阻止悲劇的重復(fù)上演。也就是說，這種事后的懲治，根本遏制不了地方政府和企業(yè)的污染沖動(dòng)。而且，相比污染所得的巨大利益，“實(shí)施全面區(qū)域限批”和“撤銷生態(tài)示范區(qū)”并沒有多大的威懾力。在問責(zé)制很不完善、少有官員受到問責(zé)的大環(huán)境下，所謂“重金屬污染責(zé)任終身追究制”聽起來更像是一句空話——請(qǐng)問，造成332人血鉛超標(biāo)的德清血鉛事件中，哪個(gè)官員被問責(zé)了？眼前都不問責(zé)，還談什么“終身追究制”？
近來發(fā)生的一系列危害嚴(yán)重的污染事件中，環(huán)保部門只是被動(dòng)地疲于應(yīng)對(duì)，缺乏主動(dòng)的出擊。現(xiàn)實(shí)治理的疲軟，不禁讓人懷念起前幾年那幾波讓企業(yè)震懾、讓政府尷尬、讓媒體關(guān)注、讓公眾叫好的“環(huán)保風(fēng)暴”。
2005年1月，原國家環(huán)保總局宣布停建金沙江溪洛渡水電站等13個(gè)省市的30個(gè)違法開工項(xiàng)目，并指出要嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)于違規(guī)項(xiàng)目“發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)，發(fā)現(xiàn)一批處理一批”。由此刮起第一場“環(huán)保風(fēng)暴”。第二年，原環(huán)保總局決定對(duì)不符合受理?xiàng)l件的、投資額達(dá)2183億元的56個(gè)項(xiàng)目“不予受理”,對(duì)投資額達(dá)7746億元163件項(xiàng)目申請(qǐng)作出不予批準(zhǔn)或緩批的決定。此后，又接連對(duì)一批污染嚴(yán)重的工業(yè)園實(shí)施“流域限批”和“持牌督辦”。一連串的“環(huán)保風(fēng)暴”，不僅引起了輿論對(duì)環(huán)保的關(guān)注，也震懾了一些污染企業(yè)和地方，提升了環(huán)保部門的權(quán)能，使其從一個(gè)低調(diào)部門成為一個(gè)強(qiáng)勢部門。
當(dāng)然，也有不少人不喜歡環(huán)保風(fēng)暴，認(rèn)為這種風(fēng)暴式的執(zhí)法有兩大問題：其一，過于依賴行政權(quán)力，而不是法治；其二，短期內(nèi)、間歇性的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，缺乏制度化。種種原因之下，2007年之后，“環(huán)保風(fēng)暴”逐漸淡出公眾視野。
我倒認(rèn)為，“環(huán)保風(fēng)暴”雖然依賴行政權(quán)力，可其并沒有逾越法律的底線；同時(shí)，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法并不必然與制度化相悖，相反，許多制度創(chuàng)新，比如“區(qū)域限批”，就是在實(shí)踐中創(chuàng)造出來的。在污染事件頻發(fā)、環(huán)保制度尚不健全的當(dāng)下，需要有足夠的威力去震懾那些麻木的地方和企業(yè)。
報(bào)道說，面對(duì)輿論強(qiáng)烈譴責(zé)，這一次浙江、廣東環(huán)保部門已準(zhǔn)備關(guān)閉當(dāng)?shù)匕偌毅U酸蓄電池企業(yè)，這正是刮一次環(huán)保風(fēng)暴的好機(jī)會(huì)。
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