一年前，江蘇省昆山市率先在全省實施了污水集中處理“按質(zhì)論價”結(jié)算新政。江蘇省環(huán)保廳近日將昆山市的這一新政轉(zhuǎn)發(fā)到全省各地，要求各地學(xué)習(xí)借鑒。實施“按質(zhì)論價”后效果如何？
新政實施后達標(biāo)率上升20％
丁玉東是昆山市環(huán)保局副局長，上任后，他主推了對各個污水處理廠實行“按質(zhì)論價”考核。
丁玉東拿出了昆山市23家污水處理廠出水達標(biāo)率的統(tǒng)計臺賬，他說:“2011年這些污水處理廠出水的實際達標(biāo)率為70.2％，2012年實施了‘按質(zhì)論價’結(jié)算辦法之后，達標(biāo)率提高到了91.5％。從化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、懸浮物和酸堿度等5項結(jié)算考核指標(biāo)看，減排效果十分明顯。”
“‘按質(zhì)論價’新政實施后，如果我們經(jīng)營的3家污水處理廠稍微放松管理，一年就要損失100萬元。”建邦環(huán)境投資公司副總經(jīng)理李茂林說。
2012年的一天，建邦公司旗下的一家污水處理廠受上游來水沖擊，導(dǎo)致出水氨氮指標(biāo)超標(biāo)1倍。這家污水處理廠一次被財政扣除了12.6萬元的運行經(jīng)費。
這在建邦公司內(nèi)部引起了強烈震動。按照“一票否決權(quán)”規(guī)定，這家污水處理廠不僅在第二季度被取消評先資格，扣除了1個月獎金，甚至還被取消了年終評選“雙百獎”資格，人均減少經(jīng)濟收益超過兩萬元。
面對“按質(zhì)論價”新政，建邦公司旗幟鮮明地提出了“穩(wěn)定達標(biāo)是企業(yè)第一要務(wù)”的目標(biāo)。李茂林說:“‘按質(zhì)論價’，就像高懸在我們身邊的警鐘。千方百計實現(xiàn)多種污染因子穩(wěn)定達標(biāo)排放，就成了企業(yè)生存與發(fā)展的生命線。”
新政倒逼企業(yè)提標(biāo)改造
“只有實現(xiàn)100％穩(wěn)定達標(biāo)排放，才能領(lǐng)到全額運行費用。”建邦公司2012年全面推行精細化管理，堅持預(yù)防把關(guān)，加大監(jiān)測監(jiān)控頻次，由8小時取樣監(jiān)測改為兩小時一次，同時把水質(zhì)監(jiān)測點位由兩個增加到4個
“增加監(jiān)測點位，就可以知道深度處理是否還要加藥劑，加多少合適。”
“陸家鎮(zhèn)污水處理廠2011年達標(biāo)率僅為33.3％。2012年新政考核后，達標(biāo)率上升到了94.4％。”為何這家企業(yè)變化這么大？昆山建工公司副總經(jīng)理沈利斌解開了“謎團”。
陸家鎮(zhèn)污水處理廠是按一級B標(biāo)準設(shè)計的，考核卻需要按照一級A標(biāo)準，所以達標(biāo)率十分低。昆山建工公司采取TOT方式接手這家污水處理廠后，投資6500萬元，對污水處理廠進行了提標(biāo)升級改造，并進行精細化管理，達標(biāo)率大幅上升。
昆山開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)污水處理廠達標(biāo)率也一直比較低:2011年為41.6％，2012年也僅有57.1％。
廠長汪來才告訴記者，這個廠處理污水的設(shè)備都是“老掉牙的”，卻要達到一級A達標(biāo)排放的目標(biāo)。整座污水處理廠僅有1名操作人員。因此，屢屢超標(biāo)。2012年7月，昆山開發(fā)區(qū)決心改變這家企業(yè)的狀況。他們掏出260萬元，從私人老板手中購回了這家企業(yè)，并抽掉了5名精兵強將主抓達標(biāo)排放運行管理。
汪來才告記記者:“現(xiàn)在，出水達標(biāo)率已超過了90％。但考慮到這家污水處理廠已‘老態(tài)龍鐘’，我們正在招標(biāo)，準備把出口加工區(qū)的污水接管到另一家污水處理廠，2013年上半年關(guān)掉這家老廠。”
協(xié)管員成為監(jiān)管尖兵
“按質(zhì)論價”新政出臺后，全市23家污水處理廠想方設(shè)法管好污水處理設(shè)施。那么，誰去監(jiān)管上游接管企業(yè)？
丁玉東告訴記者，目前，昆山市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察隊伍僅有40名編制，要去監(jiān)管4萬家企業(yè)顯得力不從心。為此，昆山市在各家污水處理廠發(fā)展了一批環(huán)保協(xié)管員，去監(jiān)管上游接管企業(yè)。
昆山市環(huán)保局發(fā)文規(guī)定，環(huán)保協(xié)管員在佩戴標(biāo)識的情況下，可進入接管企業(yè)現(xiàn)場進行排水預(yù)處理設(shè)施、管網(wǎng)的監(jiān)督性巡視、檢查及對企業(yè)環(huán)評審批資料的核查，并通過拍照、取樣等方式進行取證。
“截至目前，我們已在23家污水處理廠發(fā)展環(huán)保協(xié)管員60多名，被人稱為‘不在編的環(huán)境監(jiān)察第七中隊’。”丁玉東說。
嚴良是昆山市環(huán)保協(xié)管第一中隊的中隊長。他說，如果上游企業(yè)不守法排污，就會給污水處理廠穩(wěn)定達標(biāo)排放帶來不小的麻煩。因此，協(xié)管員每天堅持深入到上游排污企業(yè)檢查監(jiān)管污水預(yù)處理情況。“而且越是刮風(fēng)下雨，就越要往外跑。”
汪來才的另一個身份是環(huán)保協(xié)管員。他告訴記者，他所在的污水處理廠共接納40多家電子企業(yè)的來水。為看牢這些排污企業(yè)，他每周都有一份巡查計劃，堅持每個月深入排污企業(yè)巡查一遍。同時，把12家排污企業(yè)列為監(jiān)管重點，堅持每天登門現(xiàn)場檢查。
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